深入开展百户大型骨干工业企业精准帮扶活动

前言：

今年来，全省各级各部门坚持问题导向，精准发力，深入推进百户大型骨干企业精准帮扶活动，切实解决了一批企业反映强烈的困难和问题，取得良好成效，不断巩固工业经济稳中向好的良好态势。本报继续推介部分市州精准帮扶企业的做法，供参考借鉴。

长沙市： 创新机制 突出重点

长沙市帮扶组调研帮扶企业。

首推“链长制”推动产业链帮扶工作。出台《关于加快推进工业新兴优势产业链发展的意见》，20名市领导任“链长”，设立22个产业链推进办公室，抽调88名干部全脱产负责产业链精准招商与服务。组建了16个产业链专家咨询委员会，18个产业链产业技术联盟，共同搭建产、学、研、资协同创新的交流平台。积极推进产销对接，一季度举办或参加产业链产销对接会22次。营造良好舆论氛围，先后组织中央电视台、湖南卫视、湖南日报等媒体对产业链建设进行了20多次的深度报道，“链长”制度受到全国广泛关注。

围绕产业项目建设年实施重点项目精准帮扶。建立重点项目帮扶机制，制定下发《长沙市2018年市领导联点重大项目建设实施方案》，明确113个重大项目分别由30位市领导联点、31个责任单位对口帮扶。市经信委制订《关于抓好长沙市34个重大产品创新项目工作落实的实施方案》，建立市经信委领导牵头，区县(园区)、产业链办公室和项目单位各一名分管领导和联络员的推进工作小组。市发改委安排33名正科级实职干部联系服务市领导联点重大项目，打造“市领导挂帅、市发改委统筹调度、对口责任单位对口帮扶、市发改委干部联系服务、市重点办跟踪问效”的项目帮扶工作机制。

上下协同联动确保帮扶效果。市委常委、常务副市长舒行钢组织有关部门多次召开专题会议，协调浏阳经开区群显科技110KV和日写蓝思110KV变电站建设问题，为项目排忧解困。市发改委、科技局、经信委、商务局、人社局和市委组织部等各牵头责任单位专题协调中石化新疆煤制天然气外输管道工程长沙段、中石油西三线长沙支线工程、星城-树木岭双回220KV线路工程、红星市场配套路网等10余个项目建设问题，提出了解决方案。望城经开区狠抓领导领衔制、任务交办制、问题销号制、督查通报制、考核奖惩制等 “五制”，推动重点项目建设实现“加速度”。雨花区按照“片区为主、联点牵头、分级负责”的原则，深化县级领导联点项目帮扶制度。芙蓉区深入推进“三大工程”和“九大行动”，积极落实省市“产业项目建设年”及防范化解政府性债务工作部署，重大项目建设有序推进。浏阳市开展“大项目攻坚”专项活动，着力推进项目快速落地、难题快速解决。

株洲市： 帮扶无止境 助企大发展

帮在实处——降本减负激发企业活力。持续开展惠企政策推送活动，累计为近8000家企业推送各级政策“干货”1200余万条次，该创新举措获国务院减负办发文推介并获评省经信委“创新服务项目奖”。编印《中国动力谷企业成长服务宝典》，为企业提供“一站式”信息服务。2017年，全市结构性减税面超过90%，税负下降40%以上，全年为企业降低税费等各类成本57亿元，为40余家企业节约住房公积金成本1.25亿元，为20多家在株央企、省属企业“三供一业”分离移交减轻负担3600万元。

帮在高处——创新引领抢占发展高地。引导企业加大研发投入，运用新工艺、新技术、新装备，大力推进重大关键共性技术科技攻关和成果转化。拥有国家级工业品牌培育试点示范企业18家，中国驰名商标33件，省著名商标177件。时代电气“双高双效”高速牵引机成功问鼎中国质量最高奖。积极探索技术创新中心建设，全市技术创新平台总数达198家;省级产业技术创新战略联盟6个;先进轨道交通装备制造业创新中心获评全省首家制造业创新中心。

帮在深处——绿色转型拓展发展潜力。大力开展湘江保护治理、碧水蓝天等专项行动，加大落后产能淘汰力度，加快高耗能高污染企业退出步伐。2013年以来，全市共关停污染企业1300多家，淘汰落后生产线217条。支持企业绿色发展，推进绿色制造体系建设，共创建国家、省级、市级两型示范企业74家。推动重点企业绿色搬迁，旗滨玻璃、安特锑业等10多家重点企业成功转型。旗滨玻璃投资50亿元完成绿色搬迁，成为中南地区最大的玻璃深加工基地。实施清水塘搬迁改造“三年大见成效”行动，147家企业完成关停，61家落实搬迁承接地，46家已竣工投产。

帮在宽处——企业帮扶打造长效机制。实施市级领导对口帮扶机制，精心挑选42名“驻企联络员”，架起政企之间的连心桥，为企业排忧解难，实现联系服务企业常态化、制度化。率先在全省开通“企业服务热线”，全天候受理企业诉求，搭建政企互动高速路，两年来共受理9153个企业咨询求助事件，办结率99.9%。推动各县市区建立中小企业服务平台，构建企业服务主战场，真正做到“只跑一次、只进一门”。目前，全市10个县市区中已有6个建立了公共服务平台，其中荷塘区“一站式”服务获全省管理创新奖。

湘潭市： 多措并举 整体联动

湘潭市帮扶组联点帮扶企业。

整体联动，实现帮扶全覆盖。出台《2018年全市“百千”企业帮扶行动实施方案》，实施36位市领导、57个市直部门联系帮扶100家重点骨干企业，构建市级层面“百”家企业联系帮扶机制;各县市区、园区参照市里模式，开展“千”家企业联系帮扶，实现对规模以上企业帮扶全覆盖。坚持问题导向，结合市委“五联五问”大调研活动，开展全市范围的实地走访、问卷调查、企业座谈，共收集528个问题进行分类整理，及时研究协调，确保落实落地。市委书记曹炯芳联点帮扶湘潭钢铁集团有限公司，先后三次深入企业调研，指导企业精益生产、内部挖潜、机制创新，企业实现了逆势增长。

创新思路，形成“四长”新机制。成立18个产业链和16个产业联盟，由市领导担任链长，由龙头企业担任盟长，每一条产业链和每一个产业联盟由1家银行牵头，3-5家银行参与，搭建了“市长+链长+盟长+行长”联动平台，协调解决企业生产、产业链建设和重点产业项目中面临的困难和问题。市委副书记、市长谈文胜联点帮扶湖南吉利汽车部件有限公司，担任全市汽车制造产业链链长，吉利汽车担任汽车产业联盟盟长，组织召开汽车企业座谈会并深入项目现场，就全市汽车及零部件产业发展重点进行专题调研，从人才战略、企业蝶变上市、规模发展、产业基金扶持、链式引进等，研究有针对性的政策，为汽车产业链建设提供强力支持。

突出重点，多措并举解难题。突出项目支撑。根据潭办〔2018〕11号文件“五个一批”重点产业项目名单，全市安排122个重点产业项目;开启招商引资新引擎，组织召开新闻发布会公布243个招商引资开发项目。力推企业“上云”。组织三大电信运营商及华为、浪潮软件、根云、京东等近20家云服务商和全市中小企业对接培训，初步统计，今年全市新“上云”企业已近千家。着力人才培养。出台“莲城人才新政二十条”，实施重点人才培育工程，着重加大对高层次人才、青年人才、高技能人才和重点领域人才四类人群的培养力度，健全住房保障、生活配套、税收优惠、营造尊重人才氛围等四大服务体系。开设“湘潭市企业家大讲坛”，邀请国内知名专家来潭开讲，300多名企业家认真聆听了精彩授课。

邵阳市： 明确责任 考核奖惩

邵阳市帮扶组在帮扶企业现场办公。

一是明确工作责任。每个帮扶项目由一名市级领导担任责任领导、一个市直部门作为责任部门，在37个帮扶项目中分别设立企业服务站，组建专家顾问组以及融资、用工、用地、产销对接4个企业难题攻坚组，帮助企业解决相关困难和问题，助推工业企业健康快速发展。年初以来，市委书记龚文密、市长刘事青等市领导分别通过现场办公会、项目调度会等多种形式，帮助智能制造产业小镇、维克液压、通达汽零等一批重点企业和项目解决用地、融资、供电等方面的多个问题。

二是完善帮扶平台。建立完善线上、线下立体式的市企业帮扶服务工作平台。打造企业服务“110”线上平台，责任单位、企业服务站根据企业诉求及时响应、快速开展相关工作，领导小组定期在线督办进度;建立工业企业帮扶服务中心线下平台，重点为企业提供政策宣传、融资担保、技术创新、创业辅导、项目申报、管理咨询、市场开拓等多方面的服务。

三是创新考核机制。邀请市人大代表、市政协委员、市工商界人士组成第三方评价机构，每半年到被帮扶企业进行实地调研。定期组织召开讲评会议，听取帮扶单位帮扶工作述职，讲评帮扶单位和企业服务站的帮扶工作情况，面对面打分，真实反映工作优劣。

四是落实奖惩追责。对考核优秀的服务工作组及个人，由人社部门比对立功受奖给予相应奖励，并作为干部任用的重要参考;对考核较差的工作组及个人，视情况给予通报批评、约谈主要负责人、扣除单位绩效考核分等处分;对严重不作为、乱作为的，坚决依规依纪严肃追究相关单位及个人的责任。

常德市： 强化帮扶举措 精准服务企业

领导带头帮扶。市委、市政府高度重视工业企业的帮扶工作，今年来，市领导先后深入武陵酒业、中联重科、粤港模科、三特机械、金海钢构等企业开展现场调研办公40余次，为企业解决了一批实际问题。市委书记周德睿深入常德中车新能源(大汉汽车)和洞庭药业两家省百户骨干企业实地调研，帮助企业解决生产经营中的困难问题。市委副书记朱水平调研金健米业发展，积极为企业出谋划策，帮助企业做大做强。市委常委、常务副市长陈恢清，市委常委、组织部部长梁仲到省百户骨干企业恒安纸业进行调研，解决企业生产成本增加、招工难等问题，并对企业排污费计量问题进行了专题协调，按企业实际用水排污量缴纳排污费，为企业减负200万元。

强化政策帮扶。加强《帮扶工业企业十条》等现有涉企优惠政策兑现落实，并拟定企业降费减负的相关补充规定，对政策进行细化和完善。出台《关于加强企业用工服务工作的意见》、《常德市企业上市(挂牌)扶持奖励办法》等政策文件，规定对企业用工进行奖补，每年安排100万元的用工服务专项经费，提高用工实效;对企业在境内外上市和新三板挂牌的，分阶段给予200万元和50万元扶持奖励资金。此外，今年还将出台针对规模工业企业的个性化考核奖励办法，对企业进行个性化奖励支持。

部门合力帮扶。全市各级职能部门积极参与企业帮扶，开展形式多样的“暖企行动”，为企业发展保驾护航。市经信部门先后组织10多次专题协调活动，为金海钢构、中联重科、粤港模科、常德水表等企业用工、用地、融资等问题进行专门协调。市发改部门同步下调一般工商业目录电价2.7分/千瓦时，预计今年可减轻全市工商企业用电负担近4000万元。市财政部门强化产业发展基金运营，参股设立新能源产业、信息技术产业2支子基金，撬动基金规模9.9亿元。市国税、地税部门联合开展涵盖11个园区2500多户企业的鼓励“双创”税收政策的集中宣讲。全市银行金融机构开展“行长结对服务中小企业三年专项行动”，结对服务300多家有市场、有效益、讲信用的中小企业，帮助中小微企业解决融资问题。

永州市： 精准识别 精准定策 精准帮扶

深入调研做到精准识别。深入开展市县两级领导“企业三走遍”活动，市委书记李晖、市长赵应云带头走访长丰猎豹、恒远发电等市本级企业，市县两级领导对辖区内所有重点规模企业逐一进行走访，现场解决企业反映的问题40余个，收集各类意见和建议60余条。市经信委制定装备制造、生物医药、电子信息等十七个调研专题，深入县区、园区和企业进行调研，收集第一手资料，形成调研成果。深入开展工业企业摸底排查，确定全市重点帮扶拟上市企业4家，独角兽类企业3家，优势骨干企业15家，以及对纳税大户企业实施重点精准帮扶。

反复酝酿做到精准定策。根据深入调研和走访情况，市委、市政府组织市直相关部门反复研究和修改关于支持实体经济发展的惠企政策，务求政策精准有效。明确设立3.6亿元的产业发展资金，设立4亿元的助保贷平台，出台《2018年工业产业扶持引导资金方案》、《关于支持工业实体经济发展的若干意见》等政策文件，着力构建涵盖科技研发、人才引进、技术改造、投融资及产品营销等多方面支持实体经济发展的“1+X”惠企政策体系。

综合施策做到精准帮扶。帮企业招工复产。春节前后，全市开展“春风行动”招聘会近200场，发放招工宣传单10余万份，帮助企业招工近2万人，元宵节前后企业基本实现全开工复产，实现了全市工业经济的开门红。深入实施“五个一”精准帮扶。全市筛选300家纳税大户企业，按照一个企业(项目)、一个领导、一个后盾单位、一套帮扶方案、一个考核办法的“五个一”模式对企业实施精准帮扶，严格企业帮扶考核措施，实施重奖重罚。解决问题精准到位。建立企业困难和问题清单，逐个问题进行研究解决，市委书记李晖主持召开全市企业家座谈会，收集企业反映的问题17个，逐一进行分解和督办，确保件件得到落实;全市重点企业微信群收集到的企业员工就学、周边环境整治等10余个问题解决到位。

(本版图文由湖南省经信委提供)