西部网讯（陕西广播电视台《陕西新闻联播》记者 张蓉 崔刚）陕西自贸试验区成立一年多以来，在投资、贸易、事中事后监管等方面进行大胆探索，以制度创新为核心，形成一批可复制、推广的改革创新成果。从现在起，我省将对首批18项创新成果在全省和自贸区进行复制推广，其中，西安高新区推出的“容缺受理”政务服务就是其中之一。

位于西安高新区的国际康复医学中心项目最近开工建设，这个占地约63万平方米的综合康复医院属于高新区的重大民生项目，2016年底因在施工地块发现考古遗址而停工。在经过协商进行土地置换后，由于相关手续正在办理，导致开工日期一拖再拖。一个月前，西安高新区推出了行政审批“容缺受理”制度，让这家企业成为首家获益者。

西安市国家医学投资股份有限公司前期报建总监周萍：“同意我们进行容缺办理土地开工手续，利用了两天的时间就办完了容缺审批的手续，使我们顺利进行了开工，节省七八千万的成本。（目前）一边在开工建设，一边在做资料的补齐。”

西安高新区推出的这项“容缺受理”制度，主要是针对区域内重大民生项目、基础设施建设项目和公共服务设施项目，在其法定要件齐备，次要要件欠缺的情况下，由企业承诺在一定期限内补齐所需要件，行政审批服务局视情况给予容缺审查，避免因手续申请给企业造成的经济损失。

西安高新区行政审批服务局投资服务部业务主管黄磊：“对于企业来说，它就节省了很多在审批过程中一环套一环的等待时间，相当于我们前期介入，包括并联审批。现在正在制定《高新区行政审批容缺办理办法》最终会把这个容缺办法制度化，来服务区内更多的企业。”

将政务服务下沉、向基层延伸是西安高新区在推动行政效能改革中的又一创新举措。位于西安高新区的创业咖啡街区聚集了上百家初创、小微企业，下沉政务服务站就位于其中。别看面积不大，但这个“微缩版”的政务大厅囊括了工商办理、税务登记、人才服务等88项审批服务事项。不久前，还新增了消费维权和经济仲裁服务。开园半年间，共办理业务2389件。

西安高新区咖啡街区服务站负责人孟倩雯：“企业从初创期办理营业执照，税务报到，都可以在咱们这里完成。不用像以前那样，跑到都市之门，节省了企业排队等待的时间，路途上也比较近，实现零排队零等待，而且是一对一专门服务的。”

目前，西安高新区已设立了五个这样的下沉政务服务站，主要分布在企业和群众相对集中的软件新城、万达广场等区域。未来“微缩版”政务大厅在数量和功能上还都将有所提升。

西安高新区行政审批服务局下沉服务站负责人张栋：“下一步，我们计划在每一个街办计划再设服务站，根据每个站的业务类型，增加个人申请保障房，公租房这些事项，方便群众就近办理。”

今年5月初，西安高新区行政审批服务局正式对外办公，240多项事权从相关职能部门统一划转到行政审批局，实现了“一枚印章管审批”。逐步探索创新“预审批”、“承诺制审批”、“极简审批”等多项审批试点制度，持续优化提升高新区营商环境。目前已累计完成各类审批服务4600多件。未来，还将依据大数据平台，实现“一次办、马上办、网上办”目标，年内实现网上预审率达到95%。

西安高新区行政审批服务局局长王峰：“我们下一步打造的方向就是让数据跑起来，群众不用跑。真的做到从‘面对面’到‘件对件’, 从‘跑一次’变成‘零跑腿’，让群众满意度上升，激发市场活力，让区域更有吸引力，更有魅力。”

编辑： 高政超