【观察者网综合】

英国与欧盟上周二就脱欧协议内容达成一致，国内面临激烈反对，两天里有包括脱欧大臣等六名高官辞职。英国议会中的保守党甚至在谋划提交对首相特蕾莎·梅的不信任投票。

欧盟计划于本周日召开英国脱欧峰会，届时各成员国将投票表决，是否通过脱欧协议草案。

在这个节骨眼上，西班牙表示，若英国不将直布罗陀问题从协议中排除，将在周日的表决中反对。该表决生效需要“合法多数”，也就是至少18名成员国通过。

《卫报》表示，法国、意大利、荷兰、丹麦与德国都要求英国在脱欧协议之外就各项问题做额外承诺。若达不到18票同意，则英国与欧盟苦心达成的协议将付之东流。

英国海外自治领直布罗陀 图源：视觉中国

西班牙外交大臣何塞普·博雷利·丰特列斯（Josep Borrell Fontelles）周一声明，“关于直布罗陀问题未来要单独谈判，在澄清这一点之前，我们将不能支持本协议”。协议草案中有六项条文，规定设立三个英国-西班牙联合委员会，管理直布罗陀边界的人口流动、环保与执法问题，该委员会还受一个英国-欧盟委员会监管。

根据协议草案第184条，双方将在自明年3月29日到2020年12月的时间段内，要在“互相尊重对方法律体系”的基础上，尽快完成围绕英国与欧盟未来关系各有关事项的谈判。

丰特列斯称，西班牙外交官员上周三并没有看到第184条的内容。现在他要求协议草案额外声明，直布罗陀问题的解决与脱欧后的英国-欧盟关系是两码事。

西班牙外交部上周四曾表示，对脱欧协议的草案“十分满意”。对边境问题进行安排。西班牙、爱尔兰与塞浦路斯都曾因此与英国单独谈判。

路透社援引欧盟外交官消息，称没人预料到西班牙的立场在一个周末里发生如此巨大的转变。分歧可能在于西班牙与直布罗陀脱欧过渡期的渔业管理制度与划界。

直布罗陀卫星图

据俄罗斯卫星网介绍，西班牙去年曾在欧洲理事会游说，在关于脱欧谈判的指导方针中加入自己的条件，“欧盟与英国的谈判要适用于直布罗陀，必须经过西班牙与英国同意”。西班牙也曾要求对欧盟与英国间的贸易协定握有否决权。脱欧协议的签署需要欧盟理事会多数成员通过，若其他成员国开始追随西班牙的步伐，则本周末的脱欧峰会可能无果而终。

直布罗陀是英国自治领，西班牙因1713年《乌德勒支合约》将该地割让给英国，并长期声称对其拥有主权。当地约3万人口，在2016年著名的脱欧公投中有96%的选民支持留欧。去年4月，西班牙军舰就曾入侵直布罗陀领水，被英国海军驱逐。

直布罗陀首席大臣费边·皮卡多（Fabian Picardo）在社交媒体上表示，西班牙的立场“无助于建立互信”。

去年4月西班牙军舰入侵直布罗陀领海时，英国保守党政客曾直言“不惜一战”，时任英国外交大臣约翰逊表示，不会以安保做筹码跟欧盟谈，而后者也不应把直布罗陀做筹码。“没有英国及直布罗多民众的同意，直布罗陀的主权不会也不可能改变。”

资料图 西班牙海关船只

欧洲理事会的法律部门一直试图安抚西班牙，称协议条文并没有排除他们的要求，但马德里坚持要澄清，“在我们收到更进一步的声明并了解有关说法之前，不会在脱欧协议上签字”，丰特列斯还警告英国小心“最后一分钟的惊喜”（a suprise at the last minute）。

英国官方的表态则是拒绝让步，一位唐宁街10号首相办公室发言人表示：“上周通过的脱欧草案适用于直布罗陀”。

“首相已经说的很清楚，不会将直布罗陀及其他海外领土与王权领地排除在与欧盟的双边关系谈判之外。我们的协议适用于整个联合王国大家庭。”

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