初冬暖阳照耀大地，碧绿田野，麦苗初出，宽阔的沥青公路通往每个农家小院。走进常州金坛区直溪镇溪滨村，一幅新农村建设美丽图景展现在眼前。

农村发展欣欣向荣，得益于金坛近年来不断解放思想，坚持生态优先、绿色发展理念，在“土地整治+”中将一块块拾边地、荒废地和废沟塘这些“边角料”化零为整，种出现代农业“摇钱树”。

化零为整，不断为土地“做加法”

溪滨村地处直溪镇西北部，多年来农民种地“望天收”，村级经济薄弱。金坛区国土资源分局局长黄克洪在大走访中发现，尽管开展了多项土地整治项目，但溪滨村在规划、建设上各自为政，零打碎敲，为整治而整治，农村发展迟缓。

近年来，溪滨村做足“土地文章”，统筹规划布局，通过项目开发对荒废的岗坡地进行整理，对高低不平、地块零碎的耕地进行平整，利用城乡建设用地增减挂钩项目实现棚户区改造，结合省级投资土地整治项目，投入2000多万元，对全村土地重新“洗牌”。

同是那片地，整治前后影响有多大？“以前我们这里的地大一块小一块，乡间小路弯弯曲曲，拖拉机下不了田，送给人家都不要。”溪滨村第二村民小组组长张小华算了一笔账，仅他所在村民小组，整治后耕地面积由132.48亩增至178.9亩，灌溉水费由每亩78元降到31元，“通过格田成方，大道变成4米宽，什么车都能进，流转土地抢着要。”

不断为土地整治“做加法”，金坛结合不同区域经济发展水平、水土资源条件和农村土地利用现状，合理划分功能区，因地制宜制定土地整治规划，并与中低产田改造、农业发展适度规模经营、名优特农产品基地规划建设和农业现代机械化、农村基础设施建设等相结合。该区还充分利用占补平衡项目资金进行综合整理，通过省以上投资项目资金对项目全面提升，重点实施道路、沟渠等基础设施建设，同时整合水利、农业开发等项目资金，加大农田配套设施投入，提升农地产出效益。

10年来，金坛通过“土地整治+”，实施各类项目1241个，建设规模26.63万亩，新增耕地6.25万亩。

土地规模化，撬动农业现代化

走进薛埠镇上阮村，原本“牛不耕”的碎地成为大片果园。“7月至10月，上阮1.55万亩果园产出近3万吨精品水果，全被一扫而空。”上阮村委书记席友娣一脸自豪。

就在10年前，上阮村还是一片“穷山恶水”，1/3农田，1/3荒山，1/3自然林。土地高低不平，分布七零八落，面积小，耕作极为不便。旱难灌、涝难排，风调雨顺时，一年一季水稻亩产最多只有四五百斤。

如何走出落后农业的困境，上阮村干部群众形成共识——因地制宜制定土地整治规划，对田、水、路、林、草进行综合整治。如今，2000多亩土地田成方、林成网、路相通、旱能浇、涝能排，“水利用效率提高20%以上，粮食亩均增产100公斤以上。” 席友娣说。

土地整治催生一批现代高效农业企业。以上阮村10500亩土地为核心区的上阮现代农业产业园，成功打造华东地区规模最大、品种最多的千亩樱花园；“四区八园一中心”初具规模，先后引进38个农业项目。通过“企业+合作社+农户”发展模式，上阮现代农业产业园辐射带动、转移劳动力3500人。63岁的村民阮洪林说：“现在土地流转了，自己只留一点口粮田，大多种了葡萄、梨、桃等经济林果，剩余劳动力都去园区打工了。”

整治一方，流转一方，发展一方。黄克洪介绍，金坛被确定为全国116个基本农田保护示范区后，实施江苏省级以上投资土地整治项目、高标准基本农田建设土地整治项目总建设规模达14万多亩。去年，金坛高标准农田面积占耕地总面积60%以上，成为全国首批主要农作物全程机械化示范县（区），农业现代化水平位列全省“第一方阵”。

助农增收，撂荒地变“聚宝盆”

薛埠镇倪巷村，是金坛西部丘陵山区唯一的圩区村。因为山地、圩田兼而有之，耕地高低不平，荒废田地多，倪巷村一直顶着贫困村的帽子。

“除了村民在种的葡萄和中药材田块，90%的土地进行流转。”倪巷村支书王息保告诉记者，国土部门在村里实施基本农田示范区项目，仅去年就动土整治4000多亩，村子大变样，地平了，渠连了，路通了，机械可下田了。

“除了种地，村集体经济增收渠道多了。”王息保说，土地整治后村里净增耕地900多亩，流转给大户后，每年直接增加村集体收入50多万元；去年投入600多万元建设标准厂房5000平方米，年租金40万元；成立农机专业合作社，建设秸秆收储中心，通过金木林生物燃料有限公司秸秆变废为宝，为村集体增收70万元。

金坛各地农村因土地整治富了口袋。金城镇培丰村释放土地潜能，通过土地整治开展农业规模经营，对流转的1800亩土地进行发包和由农机专业合作社经营，去年村集体实现经济收入61.8万元；儒林镇湖头村以长荡湖开发为契机，盘活村域荒地、滩涂等闲置土地400多亩，每年为村集体增收50多万元；直溪镇溪滨村通过土地整治、流转，成立“巧媳妇”种植专业合作社，实施大学生创业园、“稻鸭共作”项目，去年村集体收入300万元。

“点土成金”，撂荒地变“聚宝盆”。曾经的“废弃盐湖矿”经过土地整治流转，打造成江苏全新文化旅游目的地——东方盐湖城，国庆黄金周期间接待游客近10万人次。借着东方盐湖城景区辐射，金坛半边山民宿村，通过“公司+农户”成立民宿合作社，吸引24户农家入股，新增农村就业60余人，每年每户可增收3万至5万元。

本报记者 万小珍

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富“脑袋”才能富“口袋”

很多地方现在都有一个感觉，经济越是发展，土地资源就越紧张、越不够用。每枚硬币都有两面，这些地方一方面土地的确金贵、越发稀缺，另一方面也有土地资源得不到合理利用甚至闲置浪费的现象。像金坛这样，在盘活土地资源、释放土地潜能上下功夫，大力解放思想，用富“脑袋”带动富“口袋”，让土地焕发新生机、创造新价值，有力促进现代农业发展和农民增收致富，的确值得称道。

土地整理是盘活存量土地、强化集约用地、提升土地产能、促进绿色发展的重要手段，需要系统把握、稳步推进。当前，应着眼乡村振兴，因地制宜编制土地利用规划，带动生产要素在城乡间合理配置，助推美丽乡村建设。同时，探索、创新适合本地的新做法、新模式，更加突出农民主体地位，千方百计让农民分享土地整治与土地增值的收益，推进农业农村现代化。 周静文