改革开放四十周年之际，在一再强调要通过改革释放市场活力的同时，针对行政部门长期存在的“一刀切”问题，也得到相当程度的重视。

在日前召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强谈到“三农”发展时强调，中国农村各地情况千差万别，政府出台文件切忌“一刀切”和“下指标”，要尊重农民意愿，发挥市场机制作用和基层创造性，因地制宜有序推进这项工作。

当前适逢全面深化改革的关键期，与“三农”发展有关的各项政策正密集出台。此背景下，李克强要求政府出台文件切忌“一刀切”和“下指标”，究其深意，就是强调要相信自生自发的市场秩序，尊重市场规律。

事实上，近年在公共政策的执行中，“一刀切”可谓常见现象。从房地产调控、环境卫生、交通出行到招商引资、职称评聘、延迟退休、绩效评估，“一刀切”现象无所不在。对于这类现象，评价时常出现矛盾双方：一方面被批评为一种简单甚至任性的策略，罔顾社会情境的多样性并因而缺乏科学性；另一方面又对其表示理解，认为这样做往往是迫不得已或至少保证了某种程度的公平性。

从现实角度而言，“一刀切”带来的负面影响更甚，甚至成为懒政的借口。如在环境整治中，此前出现过一些地方对畜禽养殖场采取禁养、关闭和拆除等办法，出现工作简单化甚至整治扩大化；去年冬天的“煤改气”过程中，则出现了天然气价格上涨和供应短缺，给不少农民带来用气困难。

为此，今年5月生态环境部专门研究制定《禁止环保“一刀切”工作意见》，强调严格禁止“一律拆迁”“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。

另一个当下十分重要的问题是房地产调控政策。此前，为了抑制房价非理性上涨，通过“一刀切”的政策达到了一定的效果，但在一线和二线热点城市房价已持续出现稳中有降态势的背景下，“一刀切”的政策也有适时改革的必要。既需要根据不同城市的供需与吸纳人才等因素，因城施策，也应根据不同用户的需求，针对性地出政策，比如在打击投资性购房的前提下满足刚需，建立房地产健康发展的长效机制。

李克强特意提到要“要相信农民”，另一层深意是破除束缚，相信市场的自生自发力量。这在改革开放进程中也有迹可循，当时在实施家庭联产承包责任制后，农民的积极性被激发。如今农村面临的问题虽然大不同，但乡村振兴的重任仍不能缺乏尊重农民的首创精神。

纵观近年如火如荼的新经济，特别是以互联网为主导的经济形态，如融入大众生活的移动支付、网络打车、快递外卖等，一再表明市场自有其内生秩序和活力。此时，政府需要做的，就是顺应这种趋势，并在尊重其发展规律的基础上，给予适度、审慎的规范管理，为其创造更好的发展条件。

适逢改革开放四十周年，某种程度上来说，相信市场的自生秩序和自发的创造性，正是近几十年中国经济快速发展留下的最宝贵经验之一。而作为监管和调控角色的政府，应该尽可能地通过“放管服”改革和法制建设，纠正偏离行为和引导规范发展，避免脱离实际的“一刀切”，克服急功近利的思维和拒绝只图省事的懒政，更不能让“一刀切”和“下指标”妨碍市场的创新发展。