民生实事之加装电梯。

　　姜雨蒙 摄

　　启东积极开展创建全国文明城市大型广场集中志愿服务活动。 潘杨 摄

　　启东百姓文体生活日益丰富。郁卫兵 摄

　　启东市社会福利中心建成后将成为江苏省最大的集养老和养老专业的实训基地。潘杨 摄

  1月8日上午，启东市和平一村122号楼二单元，居民们渴盼已久的加装电梯终于开通了。“建了电梯，我和老伴每天能少爬38级楼梯。这对于我们这些七八十岁的人来说，可是减轻了不少负担。”303室的张兰英激动地说。

  去年以来，启东以切实提升群众获得感、满意度为目标，精心组织、狠抓落实，着力办好10大项25个子项的民生实事。至目前，2018年政府民生实事项目基本完成，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民群众对美好生活的向往，高质量打造民生幸福新高地。

  以高标准的民生供给提升获得感

  走进启东祥福养老院，如同进入一家高档酒店：房间整洁明亮，音乐室、棋牌室、书画室等一应俱全。88岁的宋尚礼正在看电视：“这里要啥有啥，条件比家里还好！”

  老人满意的背后是政府巨大的投入。祥福养老院是启东市首家公租民营养老院，7800平方米房屋由政府出资租用，按国家养老院标准要求投资改建后，交给专业团队提供高质量、个性化养老服务。

  1月6日，位于启东新城区东侧的市社会福利中心大楼正在进行内外装修，预计今年7月可投入使用。启东市社会福利中心由15栋集医疗、疗养、康复的现代化大楼组成，建成后将成为江苏省最大的集养老和养老专业的实训基地。这里不仅有养老院，还有购物中心、老年公寓、小游园，可以满足老人从生活照料、健康与医疗管理、精神关爱到临终关怀等一系列需求。据介绍，社会福利中心主体分为介护、介助、自理楼、培训4个分区，规模为2052个床位。

  “2017年底，启东60岁以上的老人已超过33万人，占户籍人口比重接近30%。”启东市民政局局长陈玲说，顺应群众养老需求，启东加大财政投入力度，全力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系，目前每千名老人养老床位数达29.8张。

  1月10日清晨，5岁的倪歆砚牵着妈妈的手，一蹦一跳地走进和睦幼儿园。改建后的和睦幼儿园本部和南区共32个班，绿色环保、功能齐全，深受家长与幼儿的喜爱。在提升为“老”服务的同时，启东持续通过加大增量、新建、改扩建学校、创新投入方式和优化运行管理等，促进义务教育优质均衡发展。2018年，和睦幼儿园（二期）、慕卿幼儿园学华分园、汇龙小学学华分校、鹤城中学秋季投入使用。和合小学、紫薇小学、天汾小学、大洋港小学被认定为2018年南通市“新优质学校”建设单位。

  启东统筹推进衣、食、住、行、就业、教育、医疗等各领域民生实事，出台《关于加快启东市教育改革发展的若干意见》，进一步优化教育资源布局，扩大供给、提升质量；制定《创建全国文明城市三年行动计划》，道德发展状况测评指数跃居全省第二；2018年，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。

  以高质量的文化服务提升幸福感

  2018年12月29日上午，启东市新时代文明实践中心揭牌暨新时代文明实践志愿服务总队授旗仪式举行。新时代文明实践中心将充分发挥引领带动作用，积极开展群众性精神文明创建活动，全力塑造“传播思想、实践文明、成就梦想”的城市品牌。

  随着新时代文明实践中心的揭牌，2019年新时代文明实践“共乐东疆”志愿服务项目清单也新鲜出炉，涵盖了理论宣讲、教育文化、体育健身等136个项目，将进一步为百万启东人民提供高质量的精神文化供给。

  近年来，启东不断加强优质文化产业和服务供给，推动文化供给由解决“有没有、够不够”向解决“好不好、精不精”转变，以高质量的文化服务提升幸福感。

  目前，位于新城区蝶湖片区的启东市文化体育中心正抓紧建设。该中心规划面积约200多亩，地上总建筑面积约4.9万多平方米，包括影剧院、文化馆、版画院、博物馆、城市规划馆、全民健身中心，是一座现代化文化体育场所。中心预计2019年年底前启用，将进一步改善启东市城市功能配置，满足人民群众精神文化体育生活的需要。

  临近年底，汇龙镇临江村文体中心内，村民们正在排练节目。临江村党总支书记秦忠笑着说，自打村文体中心投入使用后，村里组建的村级合唱团、扇子舞队、腰鼓队、象棋队等13支文体队伍，举办活动有了固定场所，更好地满足了老百姓对文体生活的需求。2017年以来，汇龙镇已先后投入资金2000多万元，对全镇25个村综合文化服务中心进行升级改造。

  “以前羡慕城里人办事方便，现在我们也不赖。”日前，王鲍镇洪桥村村民陈美菊拿着不久前住院的医药费发票，交到村综合文化服务中心，村干部帮她到镇上代办新农合报销。除了新农合报销，村综合文化服务中心还可代办居民养老参保、最低生活保障申请、退休人员年检等数十项事项，并建有阅览室、活动室等文化设施，满足居民多样需求。2018年启东共新建村（社区）公共服务中心294个，到2020年将基本实现城乡和区域公共服务资源配置一体化。

  以高效能的社会治理提升安全感

  2018年12月29日，启东112万市民和8万多外来人员喜获一份实实在在“平安保障”，当天，启东市新型社会治安综合责任保险项目签约仪式举行，市委政法委与四家保险公司组成“共保体”。这标志着启东成为江苏省首个由政府出资为群众购买社会治安综合责任险的地区。

  近年来，各类突发性公共安全风险增多，人民群众对平安保障的呼声越来越高。2018年初，启东将实施新型社会治安综合责任保险列入当年度为民办实事项目，由市财政全额出资，为全市居民及外来人员购买新型社会治安综合责任保险。

  近日，启东市惠萍镇东星镇村网格员赵彩香在手机上与市、镇两级部门视频连线，通报网格内村民违章搭建情况。

  大事一网联动，小事一格解决。2018年7月，启东创新“网格+网络”的运行模式，提升基础信息采集、社情民意收集、安全隐患发现、矛盾纠纷排查能力，推动网格化服务管理从1.0版向2.0版转变。目前，启东已组建村（社区）“全要素”基础网格1534个，专属网格544个，初步形成“全覆盖、全天候、无缝隙”的网格化基层治理体系，一个共建共治共享的社会治理格局正在形成。

  2018年8月，惠萍镇103名网格员全部配发了全要素网格通手机，通过这部手机APP，负责所管网格的基础信息采集、事件处置、邻里服务、邻里自治等四大类工作。借助全要素网格通手机APP进行网格化管理，不仅打破了信息壁垒，为社会治理插上了“互联网+”的翅膀，有利于快速高效解决百姓需求，更提升了网格化基层社会治理的精细化和精准化水平。

  到一线发现问题，在一线解决问题，富民强企奔小康“走帮服”，是启东补齐社会治理短板的又一重要举措。2018年5月，启东全面部署“双访”工作，要求党员干部到挂钩单位开展重点走访，并到村、社区公共服务中心定点接访，倾听群众呼声，解决矛盾诉求。至2018年底，全市组织“双访”活动1927场次，集中接待群众12000余名，收集诉求4558件，已解决4217件，问题解决率92.5%。

  （范存娟）