“空壳村”和集体经济收入3万元以下村实现“双清零”

　　看着眼前的芍药、果树种植基地,淄博市临淄区朱台镇罗家村党支部书记钟金堂颇有感触:“2018年,我们通过集体产权制度改革,流转土地500亩,搞起了特色种植,村里经济发展更有前景,大伙干得也更起劲了。”　

　　临淄区坚持把发展壮大村级集体经济作为加强基层组织建设的基础性工程来抓,通过强化党建引领,推动土地、资本、产业等要素集聚融合,不断富民增收,加快推动乡村振兴。2018年,临淄全区443个村预计实现村级集体经济收入3.47亿元,同比增长约67.7%；“空壳村”和集体经济收入3万元以下村实现“双清零”。

　　“目前,全体党组织抓村级集体经济、全员参与农村发展建设的氛围已基本形成。下一步,临淄区将本着‘资产运营标准化、教育培训专业化、奖励补助制度化、发展路径多元化’的工作思路,用最务实的办法激活农村发展内生动力,提升全区发展大格局。”临淄区委书记宋振波说。

　　党建引领  牢牢把握村级集体经济发展方向

　　以前,凤凰镇西刘村有近200亩的集体土地被低价出租、承包,村集体收入隐性流失严重。2018年10月份,村党支部以开展农村产权制度改革为契机,将所有流失在外的土地统一收回,全部用于集体种植、养殖项目开发,每年集体增收15万元。“坚持党建引领,充分发挥镇、片、村‘三级书记’作用,合谋合力办大事。”凤凰镇党委副书记王鹏说。

　　不论农村经济社会如何发展、组织结构如何变化,都要坚持村党组织在各类组织中的领导核心地位,防止党组织被弱化虚化边缘化。临淄区出台《关于强化村党组织领导核心作用的管理办法》,明确村集体经济组织的法人代表由村党组织书记担任,既强化了村党组织在发展壮大村集体经济中的领导核心地位,也为发展壮大村集体经济打下了坚实的组织基础和政治保障。与此同时,临淄区围绕农村政策、实用技术、新型产业等内容,采取专题培训、学习考察等形式,帮助村干部坚定发展的信心决心,2018年,各级组织相关培训50余次,累计培训农村党员干部6300余人次。

　　抓就要一抓到底。临淄区把发展壮大村集体经济工作确定为区委书记领办项目,并作为各级“一把手”工程,纳入基层党建工作重点考核内容,同时,与村党支部评星定级相挂钩,与村干部经济待遇相挂钩,人人肩上都有担子,持续激发各级抓好村集体经济增收动力。

　　因村制宜  多渠道开辟增收途径

　　在齐陵街道刘家终村,新建成的天齐渊公园吸引了近万名居民前来游玩,昔日的荒滩野岭成了现代观光休闲农业示范园。“帮助街道上项目,既能为老百姓干实事,还能为村集体增收入,这样的好事,有什么理由不好好干呢!”刘家终村党支部书记刘宪华对此引以为豪。

　　发展村集体经济,不能“一个模子”,更不能搞“一刀切”。像刘家终村发展特色旅游项目一样,皇城镇南卧石村建设占地1.2万平方米的蔬菜市场,在方便村民卖菜的同时,每年增收11万元。金岭回族镇金岭六村借助“金岭美食”特色品牌,以土地出租、参与后期物业管理等方式,合作开发美食文化创业园,预计每年增收30万元。雪宫街道东高社区以土地置换物业资产对外出租的增收方式,也是推动固定资产保值增值的良好实践。

　　“路子对了头,发展不用愁。要出好招、用实招,因地制宜发展特色产业,全力推动村级集体经济发展壮大,为农村发展提供有力组织保障和经济条件。”临淄区委常委、组织部长刘伟说。

　　政策倾斜  加大指导帮扶力度

　　2018年年初,临淄区出台《关于发展壮大村级集体经济三年行动计划的实施意见》,明确提出2018年要“实现‘空壳村’及3万元以下的薄弱村‘双清零’,2019年消灭5万元以下村,2020年所有村居全部达到10万元以上”的工作目标。为积极完成任务目标,临淄区加强宏观指导,通过组织人员到先进地区学习经验、编印本区发展壮大村级集体经济实例等方式,为各村居发展壮大村级集体经济提供参考方案。同时,强化财政、国土、金融、司法等部门协作配合,统筹各种支持手段,全面做好政策保障工作。

　　今年,临淄区将继续开展第四批“第一书记”派驻工作,采取资金帮扶、谋划思路、建设项目、支持技术等方式,帮助村居充分挖掘资源潜力,增强薄弱村自我“造血”功能。引导各村通过多种途径联络本村能人报效家乡,积极争取在外人才支持。去年春节期间,308名在外人才积极为家乡建设建言献策,初步达成合作意向28个。