本报记者 陈靖斌 童海华 广州报道

海南赛马再度按下加速按钮。根据《海南日报》报道，1月23日上午，2019年海南省旅游和文化广电体育工作会议在海口召开。会上透露，2019年海南省将在顶层设计方面下功夫，编制出台旅游文化体育方面的若干规划。在体育规划方面，要出台《国家体育旅游示范区总体规划》《海南水上运动发展指导意见》《海南沙滩运动发展指导意见》《海南赛马运动发展指导意见》。

值得注意的是，此次即将出台的旅游文化体育方面的若干规划，赛马运动赫然位列其中。这也意味着，随着官方规划的出台，海南赛马业将逐步成型落地，赛马对于海南而言也逐步得到官方的认可。

对于海南赛马行业将如何发展等问题，记者致电致函海南省旅游和文化广电体育厅，截至发稿，未获进一步回复。

赛马兼顾博彩?

事实上，海南曾因赛马能否往博彩业延伸引起了众人热议。不过根据此前海南省相关知情人士称海南会搞赛马运动但不会搞赛马博彩，这或为赛马的博彩“前景”画上句号，然而有专家认为赛马可以延伸博彩进行适度发展。

中国区域经济学会秘书长陈耀对此表示，赛马运动项目可以和博彩结合起来适度发展，但不能将赛马运动作为博彩业去发展。

“赛马业其实是一个运动项目，现在大家主要疑虑是怕赛马和赌博画上等号，我认为这个没有必要。出台意见是发展赛马运动，是运动项目的一种，类似于内蒙古的赛马。那么香港把赛马进一步发展为博彩，延伸出它的辅助功能，我觉得控制在一定的范围内也可行。相当于现在的体彩一样，政府出台有效的管理办法，但要与赌博区别开来。”陈耀表示。

中国(深圳)综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁则认为赛马行业或会往博彩业方向去发展。“从政府的格局和政策导向来看，显然是适应海南自由贸易港的定位，而作为自由贸易港要给足条件以及自由度，赛马属于具有博彩性质，但与赌博不同性质，与内地的福利彩票相类似，但在这个基础上更进一步发展，这也是渐进式开放的综合表现。从大的格局来看赛马一定不是单纯的赛马，它会发展为加博彩的赛马，这也是国际通用的模式。”

海南地产经理人联盟主席齐志辉对此分析认为，博彩行业目前而言还是比较严谨的，但赛马行业能够落地发展是一个非常好的开始。“2009年到2019年国际旅游岛已经落地有10年了，但实际上我们发现没有太多更好的规划，所以赛马规划能够落地是一个非常好的信号，通过赛马的引进，对海南的发展有很大的利好作用。”

事实上，对于海南而言，能否发展赛马运动，甚至发展博彩业，已是海南一大热点话题，赛马行业背后也是“一波三折”。

海南“赛马”史