本报记者 张硕 童海华 北京报道

俄罗斯是我国“一带一路”建设的重要战略伙伴。“一带一路”建设和欧亚经济联盟成功对接，将为中俄经贸合作注入强大和持久的动力。

3月7日，《中国经营报》记者获悉，全国政协委员、哈尔滨市政协主席姜国文在两会上提出了《关于合作建设俄罗斯斯拉维扬卡港》和《关于加大东北黑土区地力恢复力度》两份提案。

在姜国文看来，现代物流体系建设是贸易成功的基础保障。我国东北与俄罗斯远东在“一带一路”框架下深化合作、实现跨越性发展，首先要提升跨境基础设施互联互通水平，构建贸易大通道与物流网络。近年，在两国的共同努力下，铁路运输通道建设取得显著成果。但我国东北特别是黑龙江、吉林两省物资外运仍受铁路运力限制，物流体系运行不畅。随着国际交通走廊开发建设的推进，需要把出海口、功能区、集散地建设摆上日程，重点推进陆海联运国际大通道建设，完善跨境物流体系。

“俄罗斯斯拉维扬卡港，是海参崴环彼得大帝湾众多港口中最具与我国合作开发潜力的港口。建议两国合作建设俄罗斯斯拉维扬卡港，使之成为我国东北地区与俄罗斯远东地区跨境物流体系的重要节点，为推动‘一带一路’建设提供助力。”姜国文补充道。

据悉，俄罗斯斯拉维扬卡港位于滨海边疆区南部日本海经济圈核心区域，辐射黑龙江、吉林两省，与“哈牡绥东”“长吉珲”两条东北经济走廊连接。

姜国文认为，合作建设斯拉维扬卡港，有利于开辟“借港出海”陆海联运大通道。特别是，对建设中国（黑龙江）自由贸易试验区等具有重大现实意义。此外，将斯拉维扬卡港建成散粮专业化码头，可有效解决我国“北粮南运”和“俄粮回运”等问题。

俄罗斯斯拉维扬卡港是天然不冻港，作为国际码头全面对外开放，便于环日本海经济圈国家利用港口进出口货物。海运航线既能与我国上海港、太仓港、宁波港、黄埔港、蛇口港等南方发达地区港口连接，又可联通韩国、日本、北美及东南亚11国、中东欧16国。合作建设斯拉维扬卡港，可以打通我国东北国内货运和国际货运两条运输走廊，实现货物中外中“出境不出口”、中外外“出境出口”。

另外，俄罗斯斯拉维扬卡港距东宁、绥芬河、海参崴等运输半径合理。合作建设斯拉维扬卡港，将其作为黑龙江、吉林两省出海口，可大幅缩短货物陆运距离和时间、降低运输成本。据测算，货物从绥芬河起运到日本、韩国较经大连港中转运输时间缩短2天，较目前发运到上海港、黄埔港运输时间缩短3天。如陆海联运常态化，可实现俄铁运价下降50%、海运费下降20%、目的地码头费下降80%、过境通关费和港杂费下降50%，总运输成本低于国内海铁联运价格。

与此同时，俄罗斯开发远东，对中国充满期待。俄罗斯滨海边疆区政府已明确表示希望我国投资参与斯拉维扬卡港建设。可以说，合作建设斯拉维扬卡港既具有战略需要，又有现实基础。

基于上述背景，姜国文建议，首先将合作建设俄罗斯斯拉维扬卡港列入中俄总理定期会晤委员会机制项下支持项目，列入两国交通分委会研究解决重点问题，从国家层面加大协调推进力度。同时,利用中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区政府间合作委员会机制推进落实。与此同时，由国家发改委牵头，组建包括商务部、交通部、海关总署、金融机构、黑龙江省政府、吉林省政府以及企业等方面的组织机构，共同推进合作建设的相关工作。

最后建议国家在政策、资金等方面给予专项支持。其中，相关政策既要包括合作建设方面的支持政策，又要包括跨境国内运输等方面的配套政策。

编辑：童海华 校对：彭玉凤