图一

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　　图一：市政务办主任钱建宁正在部署“宁满意”工作。

　　图二：“宁满意”工作新闻发布会，现场5G连线政务服务中心办事群众。

　　图三：在经开区行政审批局仅用三天拿到批复文件，客户连连夸赞“宁满意”。

  7月4日，南京市市长蓝绍敏专题调研推进“放管服”改革相关工作。在南京市政务服务中心和栖霞区政务服务中心，市长蓝绍敏认真了解“宁满意”工程建设情况和“不见面审批”等机制创新。他指出，要树立追求卓越、争创一流的强烈意识，围绕打造全国最优营商环境示范城市目标，推动“放管服”改革各项工作继续走在前列，要全力打造“宁满意”政务服务品牌。

  今年5月24日，南京市委市政府启动实施“宁满意”工程。“宁满意”工程实施方案提出：到今年底，将在南京范围内推动不少于500个高频事项实现深度“一网通办”；到2020年底，深度“一网通办”的事项数翻两番;到2021年，重点领域和高频事项全部实现“十个一”。“十个一”工程分别为：一网通、一门通、一证通、一指通、一城通、一机通、一照通、一链通、一栏通和一事通。“一网通”、“一门通”主要涉及推进“宁满意”工程基础性工作，做到线上一张网，线下进一门；“一证通”、“一指通”、“一城通”、“一机通”主要围绕服务个人办事展开；“一照通”、“一栏通”、“一链通”等主要围绕企业办事展开，助力全市营商环境的持续优化。市委市政府目标是要将“宁满意”打造成为社会认可、全国有影响力的政务服务品牌。

  记者了解到，自“宁满意”工程启动实施以来，全市围绕“宁满意”工程提出的“十个一”工程项目正在如火如荼地快速推进，广大市民、企业和客商已在多个领域和行业，享受到了“宁满意”带来的便捷和福利。  

  通讯员 张卫卫 

  扬子晚报记者 缪礼延 朱亚运 

  实习生 刘思扬

  记者探访“宁满意”：

  开发商在经开区仅三天办完审批，以往要跑一个多月

  “仅仅用了3天时间，跑了1个窗口，就完成了原来需要跑三四个部门、要花一个多月才能办完的审批手续，而且还是跨南京经济技术开发区和栖霞区，真是太神速太方便了！”近日，南京鹏程房地产开发公司项目负责人刘女士拿着建设项目批复文件，乐呵呵地对记者感叹道。

  “很多国内著名开发商都跟我们感叹，要是几年前，这样的项目至少要‘跑’几个月。”南京经开区行政审批局的一位工作人员告诉记者，政务服务如此快速和便捷，源自于实施“宁满意”工程。南京将工程建设项目审批流程划分为4个阶段，实现了“一家牵头、并联审批、限时办结”。鹏程房地产公司开发的保障房项目还有一个特殊性，是跨两区。以往跨区项目必须跑完一区再跑另一区，企业需要在两区之间来回奔波，先后顺序还不能出错，往往弄得身心俱疲。这次两区行政审批部门打破区域限制、就近受理申请、数据流转，为企业节省了大把时间，成为工程建设项目审批“一城通办”的一次创新性尝试。

  “并联审批、一城通办、全程代办，在工程建设项目审批改革领域，南京开了全国先河，而南京经开区在改革中充当先锋，体现了‘新港速度’。”南京经开区行政审批局局长王青说，“宁满意”工程启动以来，经开区为企业办事的效率获得极大提高，以省“3550”改革为例，目前企业开办已实现最快0.5天完成。

  “宁满意”工程快速推进:

  各级政务服务掀起“比、学、赶、超”热潮

  6月27日下午，南京市政务大厅综合收费窗口使用“南京市工程建设项目审批管理系统”，为一家企业成功发出首张工程建设项目“一站式”缴费通知书，让该企业切实感受到了审批制度改革带来的便捷。今年6月，市政务办审批管理系统“一站式”收费模块正式上线试运行。

  市政务办于6月底还举办了“一网通办”前沿课题报告会及推进“宁满意”工作论坛，由市各有关部门、各区（园区）政务办（行政审批局）、市政务办“宁满意”项目推进组全体人员参加。邀请江苏国泰软件研究院专家，介绍了广东、浙江、深圳、上海等地区关于“一网通办”、“数字政府”、“最多跑一次”的先进做法和创新理念。

  对照“宁满意”工程的要求，建邺区行政审批局引入“整体政府”概念，由“办理一个事项”转变为“办成一件事”，优化营商环境，改变各部门独自受理、串联办理、业务分散的现状，推进“一链通”建设，打造独具建邺特色的新开办企业“一窗受理”全流程办理服务。

  秦淮区行政审批局会同区发改委通过梳理整合、流程再造等方式，已实现物价领域事项全面“网上办”，让“不见面审批”真正落地，企业和群众的满意率100%。该区将停车收费事项网上全流程办理的成功经验进行推广，将教育收费、物业收费、养老服务价格、景区门票价格等价格审批和备案事项，全部纳入网上全流程不见面审批范围，网办覆盖率达100%，大大提高了办事效率。

  江宁区近日推出工程建设项目审批制度改革“412”新模式。作为工程建设项目审批制度改革全市首批试点区，江宁区创新推出“一统双牵头、一段双协同、一站两中心、一网双告知”的“412”改革模式，率先在全市实现项目用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段全线畅通。

  南京市政务办是全市“宁满意”工程的牵头部门，市政务办党组书记、主任钱建宁多次对本办“宁满意”工作进行调研和全面部署，他要求大家认真贯彻落实省市精神，围绕加快一体化政务平台建设、深化 “互联网+政务服务”改革、切实提升网上政务服务能力，做大做强“不见面审批”服务品牌，积极实施、快速推进“宁满意”工程，全面推进全市营商环境持续优化。钱建宁主任指出，必须把“宁满意”工程放到政府治理体系和治理能力现代化这个大框架下来谋划和推进，作为重塑市场、社会和政府三者应有地位、更好发挥三者作用的关键举措，作为营造市场化法治化便利化营商环境的关键举措，作为推进高质量发展的关键举措。市政务办副主任余荣红告诉记者，市政务办围绕“十个一”专门成立了“宁满意”项目推进组，包括十多个专项小组，每周都要集中汇报“宁满意”工作进展情况和面临难题，集体研讨对策。市政务办还经常到各区、部门、单位调研推进“宁满意”工作，所到之处能强烈地感受到，政务服务正围绕“宁满意”工程掀起了“比、学、赶、超”的滚滚热潮，大家都在服务上比便捷、比效率、比贴心。

  客商赞叹“宁满意”：

  这么好的营商环境，我们一定多多来投资开发

  近日，南京经开区一家外资企业——博西华电器在“南京市工程建设项目审批管理系统”上申报项目竣工验收时，输入项目代码却查不到该项目信息，导致无法正常办理竣工验收手续，从而影响项目产权办理和按期投产。经排查，初步判断是企业项目在2017年最初立项时某个环节信息填报错误导致。

  代办中心工作人员在开发区负责立项审批的职能部门配合下，很快指导企业完善了“投资项目在线审批监管平台”中相关法人信息并重新提交，几经周折，终于成功抓取该项目信息，企业顺利完成了竣工验收申报。这家外资企业对南京政务服务和优良营商环境非常满意，表示一定多多来投资开发。

  为深化“互联网+政务服务”改革，启动实施“宁满意”工程，南京市公共资源交易中心积极应对公共资源交易全程带来的新问题，创新打造出全国首个可视化交易服务系统——“晶项链”，致力于实现交易行为“看得见”、交易市场“管得住”，受到广大客商和企业的连连称赞。

  南京市12345热线将2019年定为“助力优化营商环境年”，开通了“保障企业热线”，拨打12345热线，按语音导航2号键，即可一键直达进入企业服务绿色通道。从反馈评价看，企业普遍感到南京市高度重视营商环境，对投诉问题解决力度大、速度快、效果好。目前，企业服务热线的满意率达97.2%。

  “宁满意”走进千家万户：

  群众尽情享受政务服务带来的便捷和福利

  近日，南京市全面启动政务服务个人办事“一证通”改革，首批119个“一证通”个人事项正式出炉。市民办理社保卡等多个事项，仅凭一张身份证即可。市民连连夸赞“太方便了！”

  记者从市政务办了解到，南京市首批推出的“一证通”个人事项，包括社会保障卡申领、失业保险金申领、因私出国护照等共119项，涉及交通、人社、社保、民政、公安等多个部门。此外，通过系统共享户籍信息，“一证通”办理事项扩展至街道一级政务服务，可登录江苏政务服务网南京旗舰店查询相关事项。

  市12345热线以提高群众满意度为目标，实现了多项服务升级：包括设置“一号答”5个专席，作为行政审批和政务服务的“总客服”。热线对专席话务员进行了脱产集中强化培训，熟悉政务大厅全部55个窗口的基本业务；专门打造了“一号答”知识库，实现了由“专家、专库回答专业问题”。专席开通以来，已为群众和企业提供服务23040件，办结率和满意度均为100%。

  近日，“新区e办事”新版微信小程序正式上线，全新升级了江北新区政务服务移动端生态体系，并重点围绕新区内群众感知度高的事项，作全新的操作流程设计，目前已上线电影放映类、城市管理类、社会服务类等23个事项，并完善了不见面审批服务。江北新区行政审批局相关负责人告诉记者，“新区e办事”微信小程序体现出“宁满意”，是最方便的网上办事入口，让数据多跑路，避免了许多重复性工作，使政务服务更加便捷高效。

  按照“宁满意”工程实施要求，今年6月底开始，栖霞区在“栖霞不见面审批3.0”微信公众号中，以百姓眼中的“一件事”为标准，实现了套餐式“一链通”办理服务。目前已经梳理了开办餐饮店、食品店、物流企业、美发店、五金建材店、洗车店等10类涉及多部门、多环节、多服务场景“一件事”办理要件、流程等材料清单，并整合并联各相关审批环节。“确实太快捷了，我一部手机就能把事情办好，现在的政务服务是真正为老百姓着想！” 办事居民刘先生感叹。“真是太方便了，像网购一样简单！”想开餐饮店的王先生赞叹不已。