赵  欢

    40年来，湘西土家族苗族自治州人大常委会依法履行人大监督职责，监督工作不断深化拓展，先后就1500多个重点问题开展监督，对160多部法律法规进行执法检查，促使一些问题得到及时纠正，促进了经济社会持续健康发展。

 抓执法检查，摸索出执法监督好路子

    1984年至1986年，湘西州人大常委会抓住监督工作的热点和难点，先后开展了对刑法、经济合同法、森林法（试行）等法律法规的实施情况进行检查，对检查中发现的问题，作出《关于开展执法检查加强法律监督的决定》，摸索出了一条执法监督工作路子。

    2002年，围绕《中华人民共和国行政处罚法》《行政事业性收费管理条例》等18部法律法规开展综合执法检查，就行政审批环节多、对企业“四乱”——乱收资、乱集资、乱罚款、乱摊派等问题进行整治，取消行政审批项目416项。

    2005年8月，对贯彻落实《中华人民共和国劳动法》进行执法检查，推动和促进执法机关严格执法，依法行政，保障法律的正确施行。

    2006年，开展对贯彻实施《中华人民共和国民事诉讼法》有关执行工作规定和《湖南省人民代表大会常务委员会关于进一步加强人民法院执行工作的决议》情况进行检查，作出《关于进一步加强法院执行工作的决议》，推动人民法院执行工作开展，缓解法院执行难、执行乱的问题。

    2013年6月，开展《中华人民共和国社会保险法》执法检查，对检查发现的扩大财政投入、加强社保资金监管和服务体系建设等审议意见进行跟踪整改办理。

    2015年，开展《中华人民共和国国防动员法》《民兵工作条例》和《军人抚恤优待条例》执法检查，认真督促湘西州政府对湘西州人大常委会审议意见进行办理，使“一法两条例” 得到进一步落实。

    2018年，开展《中华人民共和国消防法》执法检查，提出进一步健全消防工作责任体系、加强消防执法监管、加快消防基础设施建设、加大消防宣传力度、提高消防保障水平等审议意见，及时跟踪督促湘西州政府落实湘西州人大常委会审议意见。

 抓司法监督，探索出司法监督好途径

    湘西州人大常委会探索出了一条人大监督司法机关公正司法的有效途径。

    针对司法机关存在的办案程序不够规范、诉讼超时限等问题，湘西州人大常委会于2014年7月创建了司法案件监督平台，正式启动了对州本级公、检、法刑事案件和州法院民事审判、执行全程实时在线监督。

    建立健全案件信息录入、抽查比对、通报约谈等相关制度机制；建立健全案件信息分析和程序审查制度机制，发现问题及时指出，责令限时整改，人大监察和司法委进行跟踪监督。

    截至2018年12月底，湘西州公安局所办理的刑事侦查案件5件，湘西州人民检察院办理的刑事审查案件286件，湘西州中级人民法院办理的刑事审判案件195件、民事一审案件257件、执行案件392件，全部进入监督信息平台。监督成效显现，没有出现明显程序违法、超期办案等情况，对提高办案质量和效率起到了积极的促进作用。

   抓热点难点，在改善民生中迈出新步伐

    专题询问，成为常态化监督手段。

    党的十八大以来，湘西州人大常委会先后围绕城乡建设、食品安全、易地扶贫搬迁等领域突出问题开展了3次专题询问。

    2018年，吉首市人大就全市食品安全突出问题进行专题询问，现场督促职能部门集中销毁久拖三年的不合格“白板肉”，得到了代表和市民的广泛赞誉。

    专题调研，激活了监督活力。

    为让群众喝上安全、卫生、放心水，湘西州人大常委会专题调研饮用水源地保护情况，听取和审查了《关于全州饮用水源地保护专题调研报告》，并跟踪督办饮用水源地保护情况。

    为了尽快结束全州传统村落保护工作无法可依的历史，对全州传统村落的保护与利用情况进行专题调研，在上位法尚未出台的情况下，率先制定了传统村落保护条例，破解了传统村落保护主体责任不明、保护措施不力、原住民权益不清等关键问题。

    凤凰县人大综合运用会议审议、跟踪督查、专题调研等方式，持续加强医务教育均衡发展工作监督，推动消除超大班额、大班额225个，并以全省第二的成绩通过国家义务教育基本均衡发展验收。