赵四清 李新春 邹晓东

    兴水惠民，利在千秋。

    祁阳，是杰出的无产阶级革命家陶铸的故乡。因居祁山之南、湘江之北而得名，境内水系发达，河库众多，有大小河流250条，中小型水库242座，湘江流经该县境内100.8公里。

    立足新时代，着眼社会民生发展大局，祁阳连续五年荣获永州市水利工作综合绩效考核一等奖、“潇湘杯”水利建设竞赛先进单位，连续三年荣获永州市重点民生实事农村饮水安全考核第一名、水利工程质量考核第一名，是湖南省、永州市抗洪救灾先进集体。2019年，永州市农村饮水工作推进现场会、全省小微湿地保护与建设现场推进会、全国水库移民脱贫攻坚工作座谈会先后在祁阳召开。

    饮水安全“润”民心

    农村饮水安全工作事关脱贫攻坚、事关小康社会建设、事关乡村振兴，我们党的各级政府历来高度重视。2016年，祁阳县委十二次党代会向全县人民庄严承诺：“让祁阳人民呼吸上新鲜空气，喝上干净水，走上平坦路，过上有品质、有尊严的生活！”。祁阳县委、县政府把推进城乡供水一体化作为践行以人民为中心的发展思想重要载体，提高政治站位，大手笔规划建设农村5大片区水厂及管网工程，推动“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”（简称“三化”）。

    “感谢党和政府的好政策，感谢各级领导为民办实事，让我们北五镇29万老百姓用水难的问题得到了根本解决。”10月24日上午，在祁阳县城乡供水一体化（一期）工程大村甸水厂通水仪式现场，受惠的村民代表自发列队将手中的锦旗送给了祁阳县委书记周新辉。

    周新辉介绍，祁阳按照“三化”原则，坚持“镇村为主、先建后补”的政策，采取竞争立项的方式，社会融资ppp建设模式，择优选取社会资本方，加快城乡供水一体化项目建设，确保广大居民，尤其是贫困村的饮水安全问题。对下步如何运行管理好水厂，他说“提高政府和群众的用水认识，科学测算供水成本，全面落实税收、用电各项优惠政策，按保本微利合理确定水价，建立合理的农村供水运行和水费收缴机制，确保水厂建得成、用得起、管得好、长受益”。

    从“缺水喝”到“有水喝”到“喝好水”，祁阳县农村安全饮水工程从“面的覆盖”迈向“质的提升”，成为群众受益最直接、受益人口最广的民心工程之一。

    节水改造谋发展

    水利是农业的命脉，也是农业提质增效和农民增产增收的基础。祁阳以“一江两线三区”乡村振兴示范片、现代农业园区和移民后扶村为重点，以中型灌区节水配套改造为抓手，整片整村、集中连片建设“旱能灌、涝能排”的高标准农田灌排体系，助力脱贫攻坚，助力乡村振兴。

    “现在田间水利设施跟上了，带上一个挡水板，往渠道里一插，水就流到了稻田里!”见到祁阳县进宝塘镇枫梓塘村种田大户张福雄，他由衷地竖起大拇指点赞。他家往年花费20多万元购置的各类抽水机、架设的简易抽水线路，今年都没有派上用场，仅抽水电费一项就可节省支出两万余元。

    2019年，祁阳县集中精力抓好中央财政农田水利建设、水价改革项目建设等，疏浚田间“毛细血管”。项目采用高标准的装配式预制渠道，安装了农田用水视频感应计量设备，让农户合理用水。项目惠及3个乡镇1.2万名农户，新增节水灌溉面积1.38万亩，每年增加经济效益近400万元，全年可节约用水480万立方米。

    主动服务贵澳现代高效智慧农文旅一体化产业（油茶）示范园建设，高标准完成双牌灌区祁阳十五、十六支渠9.5公里渠带路工程，道路路基宽8米，沥青路面宽6米，公路外坡9.5公里生态园林绿化设施配套，渠道采用一次性斗开挖成型，先进的滑模板一次性现浇成型，施工采用定型渠道分水口进行流量计量和信息化建设，渠道运行工况实现远程监控，集水利、交通、生产、休闲、旅游、观光为一体，成为了现代农业园区一条生态渠、景观渠。

    铁腕整治写风流

    祁阳县水利局把党建引领和党风廉政建设在全域推行，对行业腐败，“零”容忍，在评先晋级中实行“一票否决”。

    加强水利建设工程监管，严格落实项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制和廉政责任制“五制”管理，规范权力运行，确保生产、工程、资金和干部“四个安全”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以支部“主题党日”为平台，在完成规定动作的同时，创新丰富多彩的“自选动作”，提升党员意识，延伸党建触角，将家风教育、警示教育、廉政教育覆盖到每一名党员。

    加大水行政执法力度，严厉打击水事违法案件。实行最严格的水资源管理，全年颁发取水许可证325份。开展取水设施核查登记。严格水土保持方案审批。加大水保执法监督检查力度，检查项目80个，下达各类通知书120余份，如期完成水土保持遥感监管图斑现场复核工作以及图斑对应项目的查处工作。

    针对人民群众痛心疾首的河道非法采砂行为，铁腕整治。被拍卖的湘江祁阳段七个采区的砂石开采权2018年12月31日到期后，县委、县政府第一时间对湘江河道全线禁采砂石，24处上砂码头全部关停，并全部复绿。

    “祁阳样板”传美名

    祁阳是全国卫生县城、省级园林城市，湖南省美丽乡村建设先进县、省农村人居环境整治工作整县推进县、湘江流域农村“厕所革命”重点推进县。近年来，祁阳坚持生态优先、绿色发展战略，水里、岸上联动，工程措施、非工程措施结合，大力开展湘江治理、中小河流治理、清洁小流域治理、生活污水治理、生活垃圾治理等生态流域建设，责任全链条、管护全覆盖，形成了水生态文明建设的“祁阳样板”。

    河道治理有序推进。充分融入生态、绿色理念，实施湘江治理项目区7个，中小河流治理项目区5个，堤身见草，堤顶见绿。在县城以南、湘江南岸建设蒋龙滩生态清洁小流域项目区,总面积79平方公里，项目区茅竹镇三家村建成省级水土保持科技示范园。湘江岸坡治理与生态修复工程县城城东段、河埠塘段、马鞍乡段有序推进，祁阳县湘江城东段样板河创建获“湖南省美丽河湖”称号。

    “河长制”有名有实。将河长制纳入村规民约，在全县474个村率先推行河长制“村规民约”，压实基层责任，打通河长制“最后一公里”。建立“双河长制”，发挥民间河长的信息员、宣传员、监督员作用，官民一体长治水。启动“一河一策”，打造特色“样板河”。已编制完成13条主要河流“一河一策”，全县22个镇（办）样板河建设均纳入绩效考核。严格按要求展开河长巡河，2019年县级河长巡河130多人次，镇级河长巡河3500人次，村级河长巡河1.5万人次。建立“一河一警”制度，遴选103名公安民警担任河道警长，依法严厉打击河道违法犯罪活动。

    生态流域整治全方位联动。创新工作载体，在县城，大力推进以城市建公园、社区建花园、小区建游园、单位建庭园、百姓建家园，净化、绿化、亮化、文化、智能化为主要内容的“五园五化”战役，推进“百园靓城”工作；在建制镇，全面实施小城镇“10+X”工程，推动各地建设一座自来水厂、一个污水处理厂、一个垃圾中转站等10个规定项目和X个自选特色项目；在乡村，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展“一拆二改三种四清洁”行动，即拆除危房空心房，改水、改厕，种树、种花、种果，清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源，形成了生态流域建设县镇村三级各有抓手、联动发力的良好局面。一大批乡村美了“颜值”，有了“气质”，濒临湘江的茅竹镇三家村、观音滩镇八尺村和潘市镇石洞源陶铸故里成为农民生活的幸福家园、市民向往的休闲乐园。