原标题：晋城：做优“两只翅膀”　强化“三足鼎立”

　　4月27日，晋城市第七届人民代表大会第六次会议在晋城隆重召开。晋城市代市长王震代表市政府向大会作政府工作报告。

　　2019年工作回顾

　　2019年，全市生产总值完成1362.4亿元，增长6.5%，排名全省第三；一般公共预算收入完成138.2亿元，增长10.3%，排名全省第二；规模以上工业增加值增长7.6%，排名全省第二；固定资产投资完成523亿元，增长10.4%，排名全省第四；社会消费品零售总额完成490.3亿元，增长8.3% ,排名全省第一；城镇居民人均可支配收入完成34627元，增长7.7%；农村居民人均可支配收入完成14809，增长9.2%；全市城镇新增就业和农村劳动力转移就业分别达到5.76万人和3.31万人；城镇登记失业率1.27%；居民消费价格涨幅2.6%。全市空气质量和节能降耗明显改善，其他约束性指标都较好地完成了年度目标。市域经济转型升级考核全省第一。

　　2020年工作安排

　　今年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长6.2%左右，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.2%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。各项约束性指标控制在省下达指标以内。

　　2020年办好10件民生实事

　　在办好省政府确定的10件民生实事的基础上，今年市政府还要办好10件民生实事：

　　1　实施农村饮水安全巩固提升工程，受益人口10万人。

　　2　对完成清洁取暖改造的农户进行补助。

　　3　对农村旱厕改造实施奖补。

　　4　实现主城区新能源纯电动公交车全覆盖。

　　5　在主城区新改建10座人行天桥。

　　6　在主城区改建提升智能停车位1万个。

　　7　在主城区新建综合便民服务场所10处。

　　8　推动公共体育场馆定时免费或低收费对外开放。

　　9　实施中小学校（幼儿园）安防提升工程。

　　10　实施“大数据”惠民应用工程。

　　政府报告摘要

　　2020年抓好以下十项工作

　　（一）坚持转型为纲，着力构建现代产业体系

　　要把转型摆在经济工作的核心地位，把握转型方向，找准转型载体，全力构建“两只翅膀腾飞，三足鼎立支撑”的产业转型格局。

　　做优“两只翅膀”。煤层气，编制完成全市域煤层气管网规划，举办煤层气(晋城)国际论坛，加快建设“一枢纽三基地一中心”，力争年内建成山西（晋城）煤层气交易中心。深入实施煤层气增储上产三年行动计划，力争三年投资两年完成。今年投资45.5亿元，新增产能12.3亿方、产量6.7亿方。先进制造业，围绕打造“世界光谷”，与富士康合作建设“两中心一基地”，加快引进核心项目和关键技术，培育全产业链。大力发展装备制造业，重点抓好中船重工新能源装备产业基地二期、长征动力三元锂电池一期等项目，推动爱驰汽车甲醇制氢燃料电池动力系统生产项目落地。

　　强化“三足鼎立”。现代煤化工，加快巴公园区“造气岛”建设步伐，启动北留—周村工业园“造气岛”建设，推动常压固定床间歇式气化炉改造。大力发展精细化工，抓好晋丰煤化工技改项目，推动兰花己内酰胺技改项目建成投产。冶铸业，推动南村铸造产业园一期投产达效，加快二期、三期建设，支持爱司凯3D打印中心项目尽快投产。晋钢智造产业园一期年底达产，二期、三期加快建设。全域旅游，争创国家全域旅游示范区。推动跨县区跨景区旅游资源整合，加快王莽岭5A级景区创建步伐，完成锡崖沟提升改造。推进古堡申遗。“太行一号国家风景道”10月份全线通车。制定乡村旅游示范村市级标准，培育一批“太行人家”。推进智慧旅游，实现“一部手机游晋城”。改造建设特色步行街，着力发展“小店经济”。办好全国性康养大会、海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商等重大活动。

　　提升现代服务业。现代物流，依托立体化交通体系，打造中东部地区现代物流节点城市，抓好兰花、蓝远、均和等综合物流园区和栖菁园、隆顺鑫等农贸物流园区建设，加快中通快递项目落地。承办全国性的物流发展大会。

　　（二）坚持项目为王，着力促进经济稳健发展

　　精准谋划引进。市财政安排1000万元专项用于项目谋划和包装。办好郑州招商大会、首届泽商大会、阳城（国际）陶瓷博览会等活动，精准对接中原城市群、长三角、粤港澳大湾区、台湾等区域，提高招商引资成效。

　　强力推进建设。实施总投资1353.6亿元的70项省市重点工程，年内完成投资232.6亿元。围绕培育壮大新兴产业，实施25个项目，总投资324.2亿元，年度投资48.4亿元。煤层气重点推进马必区块10亿方、潘庄区块5亿方开发利用等项目。围绕做强做优做绿传统产业，实施6个项目，总投资275.6亿元，年度投资31.4亿元。交通设施重点推进总投资68亿元的晋阳高速拓宽改造、总投资31.2亿元的国道342晋城市过境段改线、总投资29亿元的高铁东站等项目，城市基础设施重点推进总投资238亿元的丹河新城金村起步区建设和总投资100亿元的老城更新与保护等项目。

　　（三）坚持改革为要，着力激发转型动力活力

　　扎实推进能源革命。完成60万吨以下煤矿减量重组，加强安全生产标准化矿井建设，持续提高先进产能占比。大力发展装配式建筑。积极推广使用新能源、清洁能源汽车。

　　持续深化开发区改革创新。持续加大土地收储、“标准地”保障力度，落实好用地、用电、用气等优惠政策，全市开发区和园区年内建成50万平米标准化厂房。

　　全力创建全省民营经济发展改革示范市。深入实施民营企业“236”行动，抓好30个民营企业龙头项目建设，培育45家“小升规”企业和3家省级专精特新“小巨人”企业。

　　（四）坚持创新为上，着力打造一流创新生态

　　激发创新动能。继续实施高新技术企业五年倍增计划，今年达到68家。支持晋煤、兰花、富士康、中船重工等骨干企业开展关键性技术研究，实现规上工业企业研发活动全覆盖。支持社会力量建设各类创业创新基地，加快科技创新型小微企业孵化，新增10家市级“星创天地”和3家省级小微企业创业创新基地。

　　（五）坚持扩大开放，着力构建开放型经济新格局

　　大力内联外拓。铁路方面，完成太郑高铁晋城段及站房、站前广场等配套设施建设，丹河快线“1+3”11月底前通车。公路方面，国道342改线工程年内建成通车，加快推进国道207长治至陵川段升级改造和晋阳高速拓宽改造工程，力争晋城东南过境高速、晋阳至阳蟒高速连接线、晋城至阳城一级路、国道208长治司马至高平刘庄段改扩建工程开工建设。协调推进陵川至新乡高速加快建设、阳运和安沁高速做好前期工作。积极协调周边城市畅通国省道出省口。机场方面，争取将晋城机场列入国家航空布局和民航“十四五”规划。今年抓好空港新区规划编制，力争年内开工，为“三年飞起来”打好基础。加快推进阳城通用机场建设。

　　（六）坚持“两同步”目标，着力打赢三大攻坚战

　　决战完胜脱贫攻坚战。巩固拓展脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

　　坚决打赢污染防治攻坚战。坚持地表水、地下水、饮用水、黑臭水、污废水“五水同治”，持续改善水环境质量，全面打赢碧水保卫战。加快国家级工业资源综合利用基地建设，推进工业固废减量化、再利用、资源化，全面打赢净土保卫战。

　　全力打好防范化解重大风险攻坚战。严防群体性事件、突发性事件，统筹抓好食品药品安全监管、房地产领域风险防控等工作，保持社会大局稳定。

　　（七）坚持一体化推进，着力提升中心城市能级

　　按照“一体两翼、协同发展”的总体布局，全方位完善城市规划体系，统筹推进老城更新与新区建设，不断增强城市承载力、吸引力和辐射力。

　　（八）坚持城乡融合，着力推动乡村振兴

　　加快农林文旅康产业融合发展，深入开展农村人居环境整治。重点建设6个特色产业联盟和22个现代特色农业产业园区，打造“药食同源、康养晋城”品牌。6月底前完成全市星级村创建认定工作。坚持改厕和治污同步推进，完成5万座改厕任务。启动运行99个垃圾中转站，扩大生活垃圾分类试点范围。新（改）建“四好农村路”635公里。

　　（九）坚持生态优先，着力建设美丽晋城

　　持续加大生态修复治理力度。完成39万亩水土流失治理任务，加大采煤沉陷区、工矿废弃地等生态修复治理力度。

　　扎实推进国土绿化。积极推行“林长制”，完成国省营造林1.6万亩，加快中幼林抚育进度，加强未成林管护。

　　（十）坚持民生为本，着力提升人民生活品质

　　切实提高就业和保障水平。城镇棚户区住房改造开工4483套，保障性安居工程基本建成800套。完成5.3万户清洁取暖改造任务。扩大住房公积金制度覆盖面。

　　全力提升教育品质。坚持就近就便服从就优原则，建设改造41所农村寄宿制学校和乡村小规模学校，推进高中初中向县城集聚、小学向乡镇集中。新改建10所幼儿园，扶持认定16所普惠性幼儿园，深入推进小区配套园建设整治，推进学前教育普及普惠发展。

　　大力发展文化体育事业。加强非遗品牌建设，举办“首届中国珐华文化传承与创新高峰论坛”。在市区建设足球场、网球场、篮球场、羽毛球场等体育设施19块，在各县（市、区）建设社会足球场地10块以上。

　　山西晚报记者　李吉毅