原标题：世界看中国脱贫 |巴西圣保罗州立大学经济学教授保利诺：中国脱贫模式为人类治理指明新路

　　参考消息网5月27日报道（文/宫若涵）“在不到40年的时间内令8亿人摆脱贫困，这是人类发展史上一项史无前例的成就，也是对世界扶贫工作做出的杰出贡献。”巴西中国问题专家、圣保罗州立大学哲学与科学学院经济学教授路易斯·安东尼奥·保利诺近日在《参考消息》记者专访时说。

　　近年来，江西乐安县依托生态优势，大力发展蚕桑产业，带动1400多户贫困群众实现脱贫增收。图为5月19日，乐安县一家丝绸厂员工在整理车间进行编丝工序。（胡晨欢 摄）

　　持之以恒消除贫困

　　保利诺说，自上世纪80年代以来，中国一国对全球减贫的贡献率就超过70%。中国的这一成就向世界表明，凭借适当的政策和持之以恒的精神，可以让经济增长的果实惠及所有人。这是一项对于人类治理实践的开创性贡献。这一成就之所以能够实现，是因为中国共产党和中国政府持之以恒地坚持以人民为中心，将扶贫工作作为一项重大的社会经济发展任务。

　　“中国的经济数据令人赞叹，这与无力应对饥饿和穷困等迫在眉睫问题的西方国家形成了鲜明对比。”保利诺说，就在中国即将宣布彻底消灭极端贫困之际，美国的穷人以及收入不足以支付各项账单的人就有1.4亿，占到了总人口的43%。

　　保利诺近几年曾数次到访中国内陆地区，他感慨地说，当地农村的繁荣让他惊叹不已。“在乘车从江西前往湖北的途中，我曾询问同行的中国同事，中国的穷人在哪儿？因为我环顾四周想发现贫困的踪影，但看到的都是富足和繁荣。”保利诺的同事回答他说，中国的确还有贫困人口，不过是在内陆更加偏远的地方。

　　“我的感觉是，在中国找到生活贫困的人很快会成为一件难事了。”保利诺说。

　　目标完全可以实现

　　保利诺认为，中国政府的贫困标准比世界银行对于贫困线的规定更加严格。截至2018年底，中国农村尚有1660万人生活在贫困线以下，约占总人口的1%。官方数据显示，2019年，中国共有超过1000万人口成功脱贫，这使得贫困人口占总人口的比例下降到了约0.4%。这意味着，要想在2020年实现彻底消灭贫困的目标，还需要帮助约600万人脱离贫困。“这一目标完全是可以实现的。”

　　今年以来，面对新冠疫情的威胁，为了保障人民群众的健康，中国政府采取了社会隔离措施。这些措施对经济活动造成冲击，影响之一是失业率上升，这可能给在2020年实现消灭贫困这一目标带来挑战。“不过我注意到，由于中国遏制新冠疫情的举措取得了成功，中国的经济活动正在迅速恢复。只要不暴发第二波疫情——在研制出疫苗或找到有效治疗方法前总是存在这种可能性——在今年的后三个季度，中国经济就可能迅速复苏，从而部分地弥补第一季度的损失。”保利诺说，果真如此，那么中国在2020年就必定能够实现彻底消灭贫困这一目标。

　　他认为，一切都将取决于失业率会有何变化。因此有必要通过各项支持措施——尤其是针对处境最为艰难的中小企业——尽力保住就业岗位，并且向民众提供直接帮助，使其能够继续消费。“从我在巴西观察到的情况来看，要想帮助人们摆脱绝对贫困，主要需要向民众提供直接援助，在农村地区尤其如此。”

　　脱贫模式独一无二

　　保利诺介绍道，巴西在消除极端贫困方面最为成功的项目是卢拉政府于2003年推出的“家庭津贴”。这是世界上规模最大的现金转移项目，对于许多努力想要消除贫困的国家而言，该项目也是一个示范。“家庭津贴”项目帮助了全巴西1390万家庭的约4000万人。按照该项目的标准，每人月收入不超过89雷亚尔（约合108元人民币）的家庭被认为处于极端贫困状态。家中有怀孕女性或零至17岁未成年人的贫困家庭即可参与“家庭津贴”项目。要想留在该项目中，这些家庭就需要送子女上学，并定期让孩子接受健康检查。在绝大多数情况下，该项福利都是通过家庭中母亲或女性成员持有的银行卡发放。

　　不幸的是，随着宏观经济政策转为财政紧缩，尤其是在2016年后，巴西的极端贫困现象再度恶化，生活在贫困线以下的人口达到1350万。失业率高企、社会保障项目被缩减以及未对“家庭津贴”等补贴项目根据实际情况作出调整，导致巴西的贫困问题愈发严重。

　　分析中国的脱贫经验，保利诺认为，中国的脱贫实践对发展中国家具有借鉴意义。中国为世界带来了独一无二的脱贫模式，该模式为人类治理指明了一条新路，这条道路可以行之有效地消除困扰人类长达数千年的贫困与痛苦。中国的这一伟大成就将加强国际社会抗击贫困的信心，并对全球可持续发展做出重大贡献。