图文：韩国启用“迷你首都”

楚天都市报讯 图为：世宗市发展鸟瞰图 CFP图

　　综合新华社、《南方都市报》报道 韩国“行政中心城市”世宗市7月1日正式诞生，包括国务总理室在内的部分政府部门将陆续迁往世宗市办公。随着这座新“迷你首都”扩充完善，一些韩国中央政府官员预计将开始“候鸟”般生活。

　　位于首尔以南约120公里处

　　世宗市全称“世宗特别自治市”，位于韩国首都首尔以南大约120公里处，面积465平方公里，现有常住人口12万。韩国政府预计，到2015年，世宗市将常住15万人，2020年和2030年有望分别进一步增加至30万人和50万人。

　　按计划，2015年以前，16个部级单位和20个中央政府办事处从首都首尔及首尔周边卫星城市迁至世宗。届时，1万多名中央政府公务员将在世宗上班同时，大约10个关键部门，包括青瓦台总统府、国会、国防部和外交通商部仍留在首尔。

　　世宗城市建设现在处于初始阶段。包括8.5万亿韩元(约合73.29亿美元)政府拨款，总计22.5万亿韩元(194亿美元)资金正用于兴建基础设施、政府建筑以及居民住宅。

　　支持者与批评者各执一词

　　支持者认为，大规模城市建设和面向高技术人才的新企业入驻将拉动世宗经济。另外，大幅低于首尔的房地产价格将使世宗居民手头相对宽裕，生活质量相对更高。

　　在批评者看来，政府描绘的图景只是良好愿望。韩国明知大学经济学教授赵东根(音)认为：“世宗市由一些害怕说‘不’的民粹政客创建，将作为一个巨大灾难留在记忆中。”他说，中央政府部门如果分处世宗和首尔，一些政府官员将不得不两地奔波，降低政府效率、减缓决策速度。

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　　世宗市的前世今生

　　世宗市概念最初由卢武铉2002年代表主要左翼政党竞选总统期间提出，主要目标是把首都迁至中部地区忠清，以缓解首尔的拥堵状况。忠清选民素有“摇摆”传统，在选举中左右逢源。

　　卢武铉获得忠清等地选民支持，当选总统。受执政党推动，国会2003年底通过《新行政首都特别法》，决定把行政首都从首尔南迁至中部地区。然而，2004年，反对派提起宪法诉讼后，宪法法院裁决，《新行政首都特别法》违宪，首都必须留在首尔。

　　卢武铉继而调整世宗市初始概念，决定把一些部级单位留在首尔，把世宗定位成行政中心城市，放弃“新首都”概念。

　　现任总统李明博属于保守派，2008年上台，一度试图进一步降格世宗市，打算仅把它打造成科学、商业和教育中心城市。然而，面对强烈反对意见，包括执政党内部阻力，计划搁浅，世宗继续走上行政中心城市轨道。