蚌埠“量体裁衣”勾画美好乡村（图）

　　 编者按

　　建设美好乡村，是城乡统筹发展的新要求，是广大群众的新期盼。近期，从省到市，正在掀起建设美好乡村的热潮。美好乡村涵盖农村经济、生态、文化及公共服务等诸多方面，不仅要给村庄一个美丽外表，更要切实改善农民生活质量，提升幸福指数。

　　近日，市领导在专题调研时强调，美好乡村建设事关城乡统筹发展、农民利益福祉，要因地制宜、彰显特色，让乡村更美丽百姓更富裕。记者从即日起推出《畅想美好乡村系列报道》，着重从规划引导、发展经济、环境整治、文化营造等角度，报道典型经验，探讨思路办法，为美好乡村建设加油助力。

　　日前，五河县新集镇李八村统规统建的215套“花园洋房”全面建成。如今的李八村，一排排样式新颖的“花园洋房”，一条条平坦的道路，绿起来亮起来的村容村貌，诉说着这里村民的幸福生活。记者郭雷 摄

　　曾经，一条路、几排房，垃圾堆、臭水塘，是不少小村庄的实景。

　　据蚌埠新闻网报道，曾经，露天厕、鸡鸭舍，压水井、掏鸡粪，是很多农家院的写照。

　　自从2006年启动建设新农村，蚌埠市在4亿多元资金的注入下，在260个新农村项目的建设中，重塑了一个又一个新型乡村形象：一条条宽阔平整的水泥路，一幢幢整齐划一的小洋房，一个个设施齐备的运动场，使昔日破败散乱的村庄彻底变了模样。

　　“城市”包围“农村”

　　“泥腿子”过上“城里人”生活

　　今天，无论你走进的是怀远的何巷村还是五河的八岔村，抑或固镇的耿武村、淮上的清河村，首先映入眼帘的，是那一排排错落有致的村民住房和那一条条通途的大道。而你偶然遇到的任何一位村民，迎接你的也是灿烂的笑脸和幸福的笑容。

　　去年几间在子孙眼里不怎么上眼的旧平房，今年一下子变身为城里人艳羡的小别墅；去年要“全家总动员”地向土地讨生活，面朝黄土背朝天，今年开春，儿子媳妇却一下子变成“上班族”，分别在村头的企业和超市就了业。同时，自己和老伴的生活瞬间简单到基本就是做做饭、睡睡觉、跳跳舞、接送接送孙子……从新农村建设和土地流转中解放出来的李秀英一家，已经开始了近一年的“城里人”生活。

　　生活如李秀英一家“改天换地”的，除了何巷本村1000多户村民外，还有耿武村、石巷村、冷水村等村庄里的成千上万户村民。

　　据了解，2009年9月，何巷村正式启动新农村建设，至今分三期建设完成了660套村民联体别墅，让全村村民集体过上了“楼上楼下、电灯电话”、“水泥路到家、自来水到户”的美好日子。同样用了三年时间，耿武村完成了从村庄规划、合并、建设到建成的过程，“宜农、宜居、怡人”的新型乡村面貌初步呈现。经历多年蜕变的八岔村，如今已是一派道路平坦、房舍整齐、绿树成荫、花果飘香、环境清洁的美好景象……它们，是蚌埠市统筹城乡发展、建设美好乡村的精彩剪影。

　　美好乡村≠宽马路+高楼群

　　千村一面难显乡村特色

　　“农民朋友记在心，美好乡村是福音。因地制宜是原则，彰显特色个性明……”在我省某些地区，正传唱着这样一首专门为美好乡村建设而创作的歌谣。

　　这首歌客观上传递了一个观点--美好乡村建设事关农民利益福祉，也表达了平民百姓的一种期待--美好乡村不是城市的“变体”，不是宽阔的马路和高耸的楼群，不能千村一面，缺乏个性特色。

　　这就要求乡村建设的引导性规划自身要有足够的“个性”。于是，有人就会发问：现实中的蚌埠乡村规划中，有没有体现出“蚌埠特色”，有没有做到不拘一格？

　　有统计表明，全市依照村庄布点规划，共完成了869个村庄建设规划。去年，市规划局曾组织调研组，对全市新农村建设规划方面的情况、问题、做法、经验进行了专题调研，调研结果显示：一些新农村规划没有尊重村庄发展的历史和现状，没有从环境、经济以及文化等多角度综合思考，而是套用城市规划手段，新农村规划变成简单的兵营式住宅的组合，这种建筑空间的组织方式缺乏深入的地方特色。

　　“特色是美好乡村的生命，美好乡村的规划一定要顺应、利用和尊重富有特色的自然因素，尽可能量体裁衣。”市规划设计研究院院长刘峰的这个观点，在业界被广泛认同。

　　而在部分善思考的人眼里，我们的乡村特色其实并不难寻。固镇县规划局局长苗新就坚定地认为，固镇避免千村一面，最大的亮点就在于汉文化的体现。该县也在几年前就编制了遗址整体保护规划方案，并在随后的几年陆续拆迁了好几百户规划范围内的村民并禁止再建，为整体开发蓄积能量。

　　一些专家对禹会冯嘴子村和长淮古镇，也有近乎一致的意见，那就是围绕城郊优势，自然资源、人文底蕴、种养特色等总体构思、科学规划。

　　“空心村”≠大拆大建

　　农村社区化是趋势

　　随着一些农村“一代农民造三次房”、“建了新房不拆旧房”的现象大肆出现，越来越多土地利用不经济的“空心村”，开始让人们动起了土地整治、大拆大建的念头。

　　但是，大拆大建在美好乡村建设的征程中，怎样因地制宜、兼顾特色，这是个难题。因为：蚌埠的乡村仿不了皖南的粉墙黛瓦，也基本做不到江南小镇的移步换景。

　　市发改委农经科刘波科长从中心村和居民点两个层面解析，认为“空心村”是不同于“中心村”的一个居民点，解决“空心村”的最好办法，是加大对人口较多村庄的规划建设，完善这些村庄的基础设施和公共服务，引导小村庄的居民向中心村聚集，使之成为有一定规模的农村社区，“从长远来看，农村社区化也是未来的一个趋势”。

　　而受政出多门、扶持分散等因素制约，村镇发展的建设资金瓶颈问题长期得不到妥善解决，部分村庄的建设重点并不突出，将规划和设想停留在“纸上画画、墙上挂挂、嘴上说说”阶段的也大有其在。

　　那么，如何提高美好乡村建设的合力？有专家在调研后理出了以下两条思路：

　　一是将农村公路、饮水、电网改造、“双百工程”、“万村千乡市场工程”等涉农项目有效整合，聚焦于重点乡、镇、村，将会极大地引导和推动乡村建设。

　　二是统筹考虑住建、环保、国土、农业、交通、水利、旅游等项目资源，实施打捆投入，将最大限度地发挥综合效应，推动美好乡村全面开花。(记者余小乔 实习生崔莹莹)