兰州热价听证：成本倒挂供热亏损严重(图)

　　兰州市成本监审局昨公布的成本监审数据显示——成本倒挂兰州供热亏损严重

　　每日甘肃网-西部商报讯 (记者欧阳海杰 熊园) 在昨日举行的听证会上，兰州市成本监审局公布了成本监审数据，兰州市成本监审局表示，通过对九家燃煤供热单位2009~2012年三个供暖期供热成本监审，供热成本为4.64元/月·平方米，预计今年供热成本倒挂1.19元/月·平方米；燃气供热成本3.78元/月·平方米，预计今年成本倒挂1.14元/月·平方米。

　　涨价理由

　　煤价气价涨推动供热成本涨

　　听证会上，兰州市物价局陈述，近年来，煤炭、水、电和天然气等价格及人工工资不断上涨，导致供热成本大幅上升。煤炭价格由2009年的431.33元/吨上涨至2011年的539.57元/吨，涨幅25.09%；供热用天然气价格2010年由1.13元/立方米上调至1.47元/立方米，涨幅30.09%；电价由2008年的0.7273元/度上调至目前的0.7977元/度，涨幅9.6%；水价由2009年由1.90元/吨调整至2.53元/吨，涨幅33.16%；污水处理费2009年由0.45上调至0.80元，涨幅77.78%。煤炭和天然气作为供热主要生产成本，直接推动了供热成本的大幅上涨。也造成供热成本价格倒挂严重和全行业亏损，现行热价已不能维持企业正常运转，并且由此引发的一系列矛盾给政府造成了巨大压力，连年补贴已使市级财政难以承受。

　　为了保证今冬和今后供热工作的正常开展，维护社会稳定，经兰州市政府同意，兰州市物价局在成本监审的基础上，结合实际情况，启动了燃煤和燃气供热价格调整。

　　据介绍，截至2011年底，兰州市近郊四区总供热面积为6977万平方米。其中，燃煤供热企业439家，共有锅炉693台(今年截至7月底已改造为燃气供热锅炉169台1205吨)。现行燃煤供热价格是2008年调整的，住宅为4.20元／月·平方米。天然气供热企业683家，供热面积1748万平方米，现行燃气供热价格是2005年制定的临时价格，住宅为3.30元／月·平方米。

　　 设施老化管网维护成本增加

　　而管网老化也是造成供热成本上涨的一个因素。兰州供热管网基本为1990年以后建设，目前大多数企业供热设施严重老化，安全供热难以保证。由于供热价格不到位，供热单位因亏损未提折旧，没有能力对供热设备和管网进行维修和更新。据初步调查，四区旧供热管网长度约为2026.77公里，目前亟需改造1877公里，占92.6%，其中，超期运行亟需更新的1297公里，占64%；年久失修亟需改造的580公里，占28.6%。

　　补贴资金市财政难以承受

　　此外，近年来，兰州市供热亏损一直由市财政承担。2010~2011年度供暖期，市财政对89家燃气供热企业给予补贴2686万元；2011~2012年供暖期，已核定天然气供热企业需财政补贴5000万元，燃煤供热企业需补贴3289万元。为减轻市财政压力，市政府决定城区四区政府相应承担部分补贴。其中市级财政承担的2000万已补贴到位，区承担部分还未到位。由于我市财力紧张，供热矛盾已给政府带来巨大压力，连年补贴已使财政难以承受。

　　“目前热价与成本倒挂严重，企业亏损经营，特别是一些中小型供热企业，由于供热规模小、资金渠道窄，经营更加困难，随时会发生停暖或供暖不正常的现象。”兰州市物价局表示，在兼顾各方利益的前提下，适当调整热价不仅势在必行，也有利于供热行业的持续稳定发展。

　　兰州市物价局同时表示，根据国家发改委、建设部《城市供热价格管理暂行办法》第三章第十九条“热价不足以补偿供热成本致使热力企业(单位)经营亏损的；燃料到厂价格变化超过10%的热力企业(单位)可以向政府价格主管部门提出制定或调整热价……”的规定，此次热价调整符合调价条件。

　　 成本监审

　　热价与成本倒挂严重

　　燃煤：

　　预计倒挂1.19元/月·m2

　　兰州市成本监审局称，根据今年4月份通过对兰州市热力公司等九家燃煤企业2009~2012年三个供暖期财务报表及其相关资料进行审核，不应计入定价成本的费用为4168.98万元，年均核减1389.66万元。

　　按照三年平均煤价473.49元/吨计算，三个采暖期总成本为11523.06万元，燃煤单位面积供热成本4.64元/月·平方米，与现行综合热价4.55元/月·平方米相比，热价与成本倒挂0.09元/月·平方米。

　　其中2009~2010、2010~2011两个供暖期较为平稳，2011~2012年供暖期煤炭价格涨势迅猛，达到539.57元/吨，对应单位面积供热成本5.05元/月·平方米，与综合热价4.55元/月·平方米相比，热价与成本倒挂0.50元/月·平方米，若与2012~2013预测成本5.74元/月·平方米(对应煤价为靖远煤矿2012年合同煤价620元/月·平方米)相比，成本将倒挂1.19元/月·平方米。

　　燃气：

　　预计倒挂1.14元/月·m2

　　通过对甘肃天庆物业管理等五家天然气供热企业2009~2012年三个供暖期监审，不应计入定价成本的费用为1483.59万元，年均核减494.53万元。

　　审核后，三个采暖期平均天然气气价为1.36元/立方米，燃气供热企业单位面积供热成本3.78元/月·平方米(供热用天然气执行1.13元/立方米优惠气价)，与综合热价3.45元／月·平方米相比，成本倒挂0.33元/月·平方米，若供热用天然气价格执行到位，既1.47元/立方米，单位面积供热成本将到4.59元/月·平方米，倒挂达1.14元/月·平方米。