用好救命钱 太原50%乡镇年底前实现救灾款“一卡通”（图）

　　原标题：用好救命钱 太原50%乡镇年底前实现救灾款“一卡通”（图）

　　山西新闻网9月10日讯（记者 葛海霞）今天上午，太原全市救灾工作暨救灾款“一卡通”社会化发放现场会在阳曲县召开，推广阳曲县救灾款“一卡通”社会化发放先进经验，要求各县（市、区）学习、借鉴阳曲县做法，确保年底前全市50%的乡镇实现救灾款“一卡通”社会化发放。

　　太原市民政局局长任建忠介绍，多年来，阳曲县的社会救助工作一直走在全省前列，在救灾款率先实现“一卡通”社会化发放方面，为各县区树立了典型。

　　近几年来，太原旱灾、冰雹灾和洪涝灾害等呈现出频率高、种类多、范围广、破坏性大的特点，受灾人数从上世纪八九十年代的每年1万人左右达到10万人以上。据统计，今年截至8月底，太原市已发生各种灾害30余次，10个县区均遭受损失，受灾人口多达17.6万人，直接经济损失2.2亿元，自然灾害多发、频发、突发态势使救灾工作进入常态化。

　　阳曲县因其复杂的地形和自然环境常发生自然灾害，做好救灾工作，管好、用好救灾资金迫在眉睫，为解决救灾资金使用管理中存在的环节较多、到位较慢、资金运转过程中的风险等问题，该县探索出救灾款“一卡通”发放模式。

　　“一卡通”是将涉农补助资金，根据国家财政部的规定，分配并编制分户花名册，送交当地农村信用社，存入每个农户存折上，做到“一户一卡一号”，农户可以随时支取各类涉农补助资金，简称“一卡通”。通过“一卡通”为农民发放其他各类农业补贴，可彻底避免代领、代扣以及搭车收费的现象。2007年，阳曲县民政局出台《阳曲县救灾款物发放办法》，规范救灾款发放程序；2009年在黄寨镇、东黄水镇、北小店乡试行救灾款“一卡通”社会化发放，2010年在全县全面推行。

　　阳曲县救灾款“一卡通”发放流程

　　“规范救助对象范围、审批程序，再规范村、乡（镇）评议审核程序，还要规范救灾款物四级评议、审核、审定手续。”阳曲县民政局负责人介绍，救助对象为灾民中缺钱、缺粮、无自救能力的重灾户、五保户、贫困优抚对象和受灾低保户，审批时坚持“户报、村评、乡审、县定”程序，要公开救灾款物指标、受救助对象名单、救助款物数量、建立四级原始档案库等。此外，当地县委、县政府、县财政、监察、审计部门还会定期对救灾款物使用情况进行督查检查、专项审计等，确保救灾资金合理使用。

　　7月26日上午，阳曲县突降暴雨，特别是泥屯镇岔上地区降水量达到97毫米，岔上周边6个村的村民房屋及农作物遭受不同程度的损毁。阳曲县民政局紧急救灾，在20日内将救灾款打入灾民“一卡通”账户中，太原市民政局也第一时间把帐篷和棉衣被发放到灾区。

　　“在发放救灾款时采取专户储存不提现，救灾物发放时村干部直接拉运发放不过夜，3名受救助代表帮助押运物资，灾民凭救助卡领取，并留卡备案。”灾民刘大爷说起救灾款物发放过程时说，整个过程公开透明，再也没有以前救灾款被截留、被村镇干部亲戚先领取的现象，他们很放心。

　　推广阳曲县社会救助工作的先进经验，确保年底前全市50%的乡镇实现救灾款“一卡通”社会化发放，被太原市委列入太原市民政局为民办实事、解难事五项实事之一。目前，万柏林区和娄烦县已经局部实现救灾款“一卡通”社会化发放，其他县市正全力推广该工作。