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多地政府低价卖地被疑财政吃紧(图)

2012年09月16日02:06 华商网-华商报

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　　原标题：多地政府低价卖地被疑财政吃紧(图)

9月4日，杭州市挂出最新土地出让信息预告：拟于近期推出26宗、总面积1287.053亩的土地。

　　其他一些城市，包括北京、上海、杭州、温州、武汉、石家庄、厦门等，众多城市密集推地。而土地市场的火爆也引发了地方政府财政吃紧等种种议论。

　　土地市场大甩卖

　　查看杭州地块信息发现，主城区宅地供应继续放大，在26宗计划推出地块中，住宅用地占据一半以上份额。

　　根据预告数据统计，26宗地块中，住宅用地占14宗，出让面积约为832亩；商业用地占10宗，出让面积约为395亩；景区旅游服务用地占1宗，出让面积约为22亩；公建用地占1宗，出让面积约为38亩。而在之前的8月27日，杭州市主城区一次性挂牌7宗土地，出让总面积达30.34万平方米，成交总价达54亿元，为杭州近年来推地量最多的单次拍卖，是近3年来杭州单日供地数量最多的一次，当天的成交额就占到今年1～8月全部成交额的三分之一。

　　过去7个月，杭州主城区（不包括萧山、余杭）土地成交109.7亿元，创下近5年来的新低。但到了8月，土地市场迎来了土地出让的小高潮。

　　另据观察，此轮推地中，几个城市走的都是低价路线，地方政府有意降低成交底价，且出让地块多以底价或低溢价成交。

　　如杭州政府，在土地的定价上比之前降低了约10%，而拍卖的7宗地中，5宗以起拍价直接成交，两宗举牌竞价的宅地，溢价率也仅15%左右。其他许多城市，成交的多宗土地也多以底价成交。

　　土地财政难以持续

　　一日吸金数十亿甚至上百亿元的土地拍卖，引发了政府财政吃紧、土地财政卷土重来的种种议论。

　　杭州国土资源局一位官员表示，出让是按照国家政策，并不是所谓的集中推地。而另一工作人员也称，推地跟政府财政无关，就是为了完成国家土地供应指标，同时让市场供需方信息对称。

　　无独有偶，从8月下旬开始，各地推地节奏骤然加快，众多城市密集推地，所推土地数量之多、面积之大近几年来均不多见。

　　8月24日，武汉市在一天内集中推出36宗土地，面积达3229亩，最终总成交金额为121.68亿元，创下近3年武汉土地单日成交总价最高纪录。

　　在北京，土地市场的供应节奏也明显加快，8月27日，北京市土地整理储备中心公布11宗经营性用地出让公告，预计出让总额超过70亿元。

　　上海市9月至少有22宗经营性用地（不包含动迁安置用地）出让，合计出让面积73.6万平方米，累计起始出让金额85亿元。

　　南京、合肥、厦门等城市亦争相加入高速推地的行列：7月，南京宣布推出41宗地块；8月29日，合肥市国土资源局公告出让22宗土地，总面积高达1755.76亩，超过今年前7个月所有土地供应量总和；厦门市于9月7日公开出让17宗地块。

　　除对市场较好的预期，在地方财政收入增速放缓的情况下，土地作为地方主要财源的重要性日益加剧，在不少人士看来，受楼市调控、经济下行、企业利润减少等多重因素影响，财政收入趋紧，这是地方政府密集推地的重要动因。