【迎接党的十八大特刊·甘南】科学发展铸辉煌 十年跨越谱华章(图)

　　原标题：【迎接党的十八大特刊·甘南】科学发展铸辉煌 十年跨越谱华章(图)

　　甘南州州委书记魏建荣(前左一)在联村联户联系户家中调研。

　　甘南州州长毛生武(中)在合作市调研。

　　十年科学发展，十年成就辉煌。

　　翻开2003至2012年甘南州的发展史，看到的是73万各族人民群众用勤劳和智慧铸就的一部波澜壮阔的奋斗史。

　　十年来，在党的民族政策的光辉照耀下，在中央的亲切关怀和省委、省政府的正确领导下，甘南州委、州政府坚持以科学发展观为指导，始终牢牢抓住发展和稳定两件大事，全面贯彻党的民族宗教政策，团结带领全州各族人民，紧紧围绕“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个主题，抢抓机遇、开拓创新、攻坚克难，有效应对各种重大风险挑战，经济建设和社会发展都取得了巨大的成就，开创了政治安定、经济繁荣、民族团结、宗教和顺、社会文明进步、人民安居乐业的良好局面。

　　这十年，是甘南发展史上最浓墨重彩的十年；这十年，是甘南经济增长最快、发展质量最好、综合实力提升最为显著、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的十年。

　　未来五年，甘南州委、州政府将切实担负起发展要务，推动甘南实现转型跨越、争先进位、后发赶超，实现经济社会跨越发展和长治久安，向幸福美好新甘南奋力迈进。

　　成就

　　发展步伐不断加快综合实力显著提升

　　2003年以来，在推进甘南科学发展的进程中，甘南州委、州政府坚持从民族地区的实际出发，按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，准确定位、科学规划，着力解决民族地区经济社会发展中的薄弱环节和突出问题，促进了经济社会的平稳较快发展，主要经济指标连续十年保持两位数增长。

　　2011年，全州实现生产总值81.35亿元，是2002年的4.7倍，年均增长11.4%；完成固定资产投资123.74亿元，是2002年的15.9倍，年均增长45%；大口径财政收入9.34亿元，是2002年的5.8倍，年均增长35.8%；城镇居民人均可支配收入12063元，年均增长15.2%；农牧民人均纯收入3100元，年均增长12.7%。经济结构和运行质量不断优化，三次产业占GDP的比重由2002年的37.6∶17.2∶45.2调整到2011年的22：24.6：53.4。改革开放深入推进，发展环境不断优化，对外开放的层面和领域不断提升和拓展，招商引资成为新时期经济社会发展中最大的亮点，仅2007年到2011年累计签约项目219个、资金总额达137.5亿元，非公经济已占到全州GDP的35%，经济实力、发展活力和发展后劲明显增强。

　　基础设施和生态环境建设取得显著成效

　　10年来，甘南州委、州政府始终把基础设施建设和生态环境建设摆在优先发展的战略地位来抓，通过大力实施“项目带动”战略，使一批事关全局的重大工程和项目相继建成，以交通、水利、能源、通信、电网、城镇改造及社会事业为重点的基础设施建设取得突破性进展。完成了州内主要公路干线的改造升级，“二纵三横”的主骨架公路网络基本形成，实现了县市通油路、乡镇通公路、60%以上的行政村通标准村道的目标，甘南机场、临合高速及州内6条交通干线等重点项目进展顺利，瓶颈制约问题得到极大缓解。信息通讯基本覆盖全州，以州府合作市为重点的八县市城镇改造和扩建取得重大进展，城镇综合服务功能明显提升，全州城镇化率达到24.5%。

　　甘南州始终把构筑国家高原生态安全屏障作为重大政治任务和历史使命来对待，大力实施“生态立州”战略，加快“生态甘南”建设，确立了以生态经济为主线的发展方式，发展生态经济、培育生态产业已成为甘南最大的亮点，甘南被整体纳入全国13个地市州生态文明示范工程试点单位。目前，重点领域的生态项目建设稳步推进，甘南黄河重要水源补给生态功能区保护与建设项目全面实施，引洮济合、引洮济潭、长江流域“两江一河”生态保护与综合治理和川西北甘南沙化草地综合治理等一批重大生态项目前期工作进展顺利，编制完成了总投资达3000多亿元的《甘南州生态文明建设规划》，成功举办了四届腊子口生态文明论坛，以安多、合作为重点循环经济园区建设有序推进。

　　特色产业势头强劲发展后劲不断增强

　　突出特色，发挥优势，培育壮大优势特色产业，是优化经济结构、转变发展方式、实现科学发展的关键举措。面对区域经济发展竞争日趋激烈的现状，甘南唯有积极主动地打好优势仗，发挥后发优势，真正把资源优势转化为经济优势，走出一条具有甘南特色的发展道路，才能在区域竞争中立于不败之地。基于这样的认识，州委、州政府根据甘南资源禀赋、市场前景和基础条件，大力培育优势特色产业，全州已形成了以水电、旅游、矿产、畜产品加工等为重点的支柱产业。以水电开发为基础，大力推进太阳能、风力等可再生资源开发，目前全州水电装机容量达106万千瓦。依托自然风光、藏族文化、民俗风情、历史遗迹等资源，着力打造“九色甘南香巴拉”旅游品牌，培育“十大王牌景点”、“十六个重点景区”，旅游产品趋向多元化，使传统的宗教朝觐旅游、观光旅游向生态旅游、假日旅游、休闲旅游的方向发展。仅2012年上半年，全州接待国内外游客和旅游综合收入分别增长了30%和41%。

　　认真落实党的各项支农惠农政策，大力实施“农牧互补”战略，扎实推进“一特四化”，加快农牧业结构调整，已建成专业化示范村267个、联户牧场412个、专业养殖小区63个、专业合作社181个、牲畜暖棚6358座，草产业、牛羊育肥、奶牛养殖“三大基地”建设步伐明显加快，以华羚、燎原、科瑞为代表的畜产品加工企业辐射带动能力不断增强。高原特色种植业稳步发展，以藏中药材、温室蔬菜、高产油菜、优质青稞为重点的“两高一优”农业生产基地快速推进。坚持一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育，以黄金、建材为重点的传统产业得到大幅度提升，以中藏药加工、畜产品加工为重点的加工业得到快速发展。

　　社会事业全面进步民族文化繁荣发展

　　优先发展教育事业，全面实现“两基”目标，办学条件和教育质量明显提升，合作民族师专实现“升本”。实施新一轮学校布局结构调整，全州各级各类学校调整到483所，寄宿制学校增加到146所。教育事业的繁荣发展，使全州人民的整体素质有了极大的提高。科技事业全面发展，先进实用技术推广力度不断加大，科研工作和科技实验、示范基地建设得到加强，一批科技成果分别获得国家级、省级奖励，科技进步贡献率达到25%。卫生事业迅速发展，藏医药研发不断取得新进展，人民健康水平不断提高。目前，甘南已建立起遍布城乡的医疗卫生保健网，医疗卫生机构已经发展到715个，病床床位达到1949张。

　　社会主义先进文化不断繁荣发展，理论武装和教育培训、宣传工作不断取得新的成效。民族文化事业发展迅速，文物和非物质文化遗产保护工作成效显著，民族文化得到有效保护传承和开发利用，群众性民族文化活动和对外文化交流活动得到加强，实现了县县有文化馆、图书馆，乡乡有文化站。人民群众的精神文化生活日益丰富，学习科学、崇尚文明蔚然成风，新思想、新观念正在引领着人们新的生产和生活方式，提高了全社会文明程度。广播电视事业成就辉煌，“村村通”工程及“西新”工程顺利实施，广播、电视综合覆盖率达89%、94%，人口、计划生育、民族体育、新闻出版、藏语言文字工作都不断取新的进展，社会经济发展的协调性、稳定性持续增强。

　　民生工作不断加强生活水平大幅提高

　　全面落实党的各项惠民政策，不断加强民生工作，围绕就业、社会保障、上学、看病、住房、行路、用电、饮水、环保、安全生产等，解决了一大批人民群众最关心最直接最现实的利益问题，人民群众不断得到更多实惠。实施积极的就业政策。九甸峡库区移民安置工作顺利完成。加强社会保障体系建设，积极推进城乡居民养老保险试点，城乡低保制度全面实施，城镇居民基本医疗保险率和新型农村合作医疗参合率分别达到97.8%和97%。全面实施城镇居民保障性住房和农牧村危房改造工程，城乡居民住房条件有了较大改善。城乡居民的消费水平、消费结构和消费环境发生了明显变化，用于住、行、游、文化娱乐和发展方面的消费支出不断提高，小汽车、商品房、游戏等高档消费品进入了寻常百姓家，人民生活水平实现了由贫穷到温饱和逐步迈入小康的历史性跨越。