张贵峰：如何建立工资正常增长机制

　　作者：张贵峰

　　10月22日，劳动保障部办公厅副主任尹成基向媒体表示，劳动保障部将着手研究建立职工工资正常增长机制，以解决我国收入分配差异。(见10月23日《北京商报》)

　　十七大报告首次提出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”。很明显，这是劳动保障部对十七大报告的一个及时和积极的回应。职工工资收入及其增长，均属于初次分配的范畴，而一个堪称“正常”的工资增长机制，无疑是一个能“处理好效率和公平的关系”的分配机制。那么，如何才能建立一个凸显公平的“工资正常增长机制”呢？从现实状况看，笔者以为应该从以下两个方面着手——

　　首先是破除行政性垄断，强化市场竞争机制。据

国家发改委年初发布的收入分配报告显示，近年来，行业差距进一步扩大——平均货币工资收入最高最低行业之比由1.76∶1扩大为4.88∶1，金融保险、邮电通信、电力煤气等垄断性行业的平均工资增速明显高于其他行业。因此，要让初次分配或工资增长更加正常、公平，就必须着力破除垄断，强化以竞争为核心的市场机制，通过拆除行业准入壁垒、推动公平竞争。

　　市场竞争机制并不是非公平的单纯效率机制，因为竞争机制固然有其过分逐利而可能导致不公平的一面，但也有公平的一面，如竞争可打破垄断，使企业不会不计成本地盲目抬高其职工工资，可以使企业为保持其足够的市场

竞争力、维护其人才吸引力，又不至于过分压低职工工资。于是，充分竞争的结果必然是，利润及收入分配在不同企业之间的相对均等化。

　　更重要的是，要提高劳动分配率，强化劳动权益保障。毋庸讳言，目前我国初次分配中的另一个重要的不公表现就在于，国民收入分配向企业和政府倾斜，劳动参与财富分配的重要性正不断降低和边缘化。如数据显示，2006年全国在岗职工工资总额23439亿，仅占当年GDP的11%，而大多发达国家的这一比例一般都在50%以上。与此同时，职工工资的增长速度，也远低于同期企业利润和政府财政收入的增长速度。

　　十七大报告强调，“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”，“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。要做到这些，关键的一环是强化劳动权益的保障程度。如充分发挥工会在职工中的作用，通过推行“劳资合作”、“集体谈判”等制度，提升劳动者在劳资关系中的博弈能力；如政府充分履行劳动监察责任，查处企业各种损害劳动者权益的行为；完善最低工资制以及养老、失业、医疗等全方位的劳动社会保障体系；等等。

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