洪巧俊：“小姐税”，课税中的荒唐戏

　　本报特约评论员洪巧俊

　　题由：听过“小姐税”吗？恕我孤陋寡闻，没有听说过，只听说过有些地方的“红灯区”要向公安部门交保护费。8年前，新加坡商人王泉成在福建省安溪县斥资亿元建了一家四星级酒店。2003年开业后，因为多次拒绝县地税部门吃“霸王餐”，惹来专门针对其酒店的执法大检查。其后地税部门还强征“小姐个人所得税”、拒绝提供发票，王泉成的事业难以为继，只能选择离开。

　　令人匪夷所思的是人家酒店守法经营，没有“小姐”，可安溪县地税部门却不管酒店有无“小姐”，都按照床位数、KTV包间数、桑拿按摩室数，以一定比率来“核定”“小姐”数量，按照每月每名“小姐”340元的额度向酒店征税。更让人深思的是，为何叫板安溪地税的，不是有切肤之痛的“土商人”，而是来自新加坡的洋商人？

　　有“小姐”的酒店或许认为交这个钱并不冤枉，而没有“小姐”的就会认为这是巧取豪夺的苛税，逼他们的酒店要招“小姐”。如果是服务员，在一个县城的酒店工作很少达到1600元，除非有其他方面的服务。没有超过1600元收入，当然就不需要交个人所得税。这个“小姐”当然不是指酒店女服务员，而大多是指卖淫女。可卖淫嫖娼是国家法律所不允许的，所以新加坡商人王泉成先生就拒绝缴该税，但他没有想到拒绝会招来重罚。

　　应该说，王泉成先生还是“不服水土”，人家去你酒店吃喝，是看得起你，你让人家白吃了，税收就可以少交。你却说人家是吃“霸王餐”，还真的要人家掏钱，人家当然骂你“不识相”，如果你识相点让他们白吃，不去讨账，岂会讨来执法大检查？在新加坡，官员吃“霸王餐”是要丢官的，试问中国官员有几人是因吃“霸王餐”而丢官的？或许在王泉成先生看来，少交税收是违法的事，他不想干，该交的就交，一分钱也不少；不该交的，一分也不交。这样的做法，在新加坡行得通，但在我们这块土地上就难以行得通。你不违法，人家可以鸡蛋里面挑骨头，可以利用“执法大检查”来折腾你。不懂“潜规则”，不让吃“霸王餐”，不愿交“糊涂税”，最后的结果，吃亏的还是你。

　　安溪地税部门的错是显然的，但人家就是“死猪不怕开水烫”，仍然坚称自己无过错，难道吃“霸王餐”是对的，收“小姐税”也是对的？中国行政法学研究会会长应松年教授、中国政法大学副校长马怀德教授、国家行政学院杨小军教授等多位知名法学专家却认为，安溪地税部门适用法律错误，征收“小姐税”更是缺乏法律依据。也就是说，他们所谓的执法其实就是目无法纪，在他们的头脑里“我就是法”，可以借着“执法大检查”的幌子，肆意践踏公民的合法权益。

　　出现官员要吃“霸王餐”，吃不成“霸王餐”就报复性执法，是合法的权力与腐败力量共存于同一躯壳的又一典型事例。权力腐败的最大特点是寄生于合法权力的躯壳之中，对来自权力本身的制衡，它可以借助所寄生的母体予以变形和化解。我们知道，良好政治制度的基本出发点，是以清明的吏治保障法律的正确实施，从而维护社会的公平。安溪地税部门借执法来报复商人，是一个现代法治社会所不能容忍的。

　　只要公共权力没有受到外部制衡，腐败就不可能得到有效遏制。产生这样的恶劣行径，其根本原因还是缺乏外部的监督，缺乏严厉的处罚，如果像新加坡那样，官员一旦吃“霸王餐”就被曝光，就被丢官丢“饭碗”，还有谁敢如此霸道？