新京报：5号线加站过程与结果都应尊重民意

　　新京报社论

　　让一条已经动工两年多的地铁线变更设计，再耗费巨资增建一站，这可能吗？也许在很多人眼里，这是不可能的任务。然而，对天通苑的居民们来说，一个愿望实现了。1月2日《中国青年报》以一个整版篇幅，披露了北京地铁5号线天通苑加站的来龙去脉。

　　在民众一方，从最初网络上零星的关于“加站”的议论和呼吁，到有人将这些意见汇聚，联络筹划“加站”的社区行动，再到成千上万个电话、信件、电邮涌向政府决策部门，直到征集万人签名递交政府。在政府一方，从面对电话信件轮番“轰炸”的惊异，到进一步了解民意、考虑论证“加站”的可能性，再到最后以人为本的“加站”决策。整个过程，民众和政府之间，实现了一种双赢的良性互动。

　　现在看来，增设地铁天通苑站是明智的决策，虽然增建一个地铁站多花了7千万元，但这个增加的站点却是目前5号线23个车站中客流量最大的站之一。而政府尊重民意，慎重决策所赢得的赞誉和支持，更非数据所能概括。

　　那么，作为一个民意推动决策、决策因民意改变的成功案例，给了人们怎样的启示呢？

　　对民众而言，应做一个公共事务的积极参与者，努力改变命运。最初，天通苑社区论坛上不断出现“加站”的呼声时，应者寥寥，显然，大多数人内心虽然认同，可他们怀疑，5号线都开建了，这时候说这能有什么用？作为普通的社区居民，有能力让城市的重大规划改写吗？可是，几个天通苑居民用他们的理性和执着，唤起了大家的热情，随后居民们组织了专门的“加站小组”，有计划、有理性地发起一系列的行动，尝试一切可以影响决策的合法渠道，让政府真切地感受到民意之重。

　　当下，对于公共事务的冷漠，是城市社区的一个“流行病”。而打破这样的冷漠，需要人们树立起信心。单个人是渺小的，可千人万人的力量汇聚起来，却是一支不可小视的“蚂蚁雄兵”。一封信，一个电话不能改变什么，可如果人们都积极地行使自己的表达权，所形成的能量效应是巨大的。

　　对政府而言，应该更清楚地看到民意的价值所在，努力改善政府与民众的沟通渠道。在“加站”成功后，有人这样形容与政府打交道的感受：“就好像面对的是个隐形人，躲躲闪闪的。又好像面对的是一堵墙，很强大，不可逾越。”不难看出，以结果看，的确政府尊重了民意，但这种尊重没有在过程中充分体现。比如：在整个过程中，有关方面没能随时与民众沟通，公布事情的进展，使得许多人对于政府的下一步决策总是充满了忧虑和怀疑。

　　其实，不单是天通苑，之前出现许多政府“尊重民意”的范例，都存在不够透明的问题，通常的情况是，一件事情引起关注后，民意不断地向上反映，却往往收不到政府部门的正式回应，等到有一天，政府突然宣布了一个“尊重民意”的结果。

　　民意需要被尊重，但同时也要让人看得明白，要在有程序规范的情况下被尊重。也只有这样，“尊重民意”才能摆脱人治和不确定性，给民众明确的心理预期。因此，如何将“尊重民意”从执政的理念，转变成一种法治化和透明化的处理机制，无疑至关重要。