刘纯银：工资公平的关键是什么

　　作者：刘纯银

　　新一期《学习时报》刊登中组部副部长、人事部部长尹蔚民的访谈文章。尹蔚民在谈及2008年人事工作的主要任务时表示，将研究建立公务员与企业相当人员工资水平的调查比较制度。(1月16日《海峡都市报》)

　　此新闻经众多媒体转载后，立即引起社会各界关注。在一天内仅一个网站网友留言就高达830多条。大多数人认为此举是缩小工资差距的有效措施，值得期待，也是很有意义的。笔者认为：建立公务员与企业相当人员工资水平的调查比较制度固然值得肯定，但关键是要保证非垄断企业职工工资能正常增长。

　　工资分配，事关劳动者切身利益，事关改革发展和稳定大局。前不久，劳动和社会保障部公布，我国职工工资总额和平均工资连续4年实现了两位数的增长。但一些职工感到，自己的工资并没有太多上涨，更赶不上经济增长的脚步，是不是统计有误。之所以存在这种现象，原因是多方面，但主要有：一是近两年国家给财政供给的人员实行普遍增资，二是垄断企业由于利润率高，增资幅度更多，而一些效益不好的中小企业和民营企业，工资增幅较小，甚至几年内都没有调资。而国家的统计数字是平均工资。正如有人所说：从每年考公务员的人数就知道公务员和企业人员的收入差距了，你以为企业人员都是领几十万上百万的年薪啊。要知道那只是千分之二三的比例罢了。真正的员工每月有千把元就不错了。更为担心的是不同地区、不同行业以及不同企业之间，收入分配差距正逐步扩大。

　　如何让广大职工充分享受改革开放、经济发展的成果？职工工资收入作为事关民生的核心要素被写进了十七大报告提出的六大民生任务中，可见党和政府对收入分配问题的重视。当前，关键是要采取切实措施，落实党的十七大报告提出的努力使全体人民“劳有所得”、“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”的任务，加大对企业职工工资增长的调节力度，确保非垄断行业职工工资能正常增长。

　　首先要把这种比较制度，覆盖到全国范围的所有行业、所有单位、所有岗位，将横向比较与纵向比较相结合，从而建立科学的预警和调控机制。同时，建议将本地区所有职工工资增长水平纳入本地领导干部考核内容之一。如果本地非垄断行业职工工资增长幅度达不到本地GDP增长幅度的一半，那本地财政供给人员工资增幅也不能高于这个水平。因为执政为民的财政供给人员的工资来源于广大纳税人。前不久，北京规定一线员工工资不调整，老总不得先行调资。这就体现了一种企业内部收入分配的公平理念。

　　其次要严格控制垄断行业和强势部门的工资增长速度。也就是说公务员工资不仅要和垄断行业的企业、和企业经营管理者相比，更要与一般企业、一般职工相比。因为垄断行业的工资、经营管理者的工资远比一般公务员要高，更比一般企业职工高得多。如果公务员工资水平只与垄断行业人员或一般企业经营管理者工资相比，那与一般企业的职工收入差距就会越来越大，就违背建立工资水平的调查比较制度的初衷。那促进社会收入的初次分配趋向公平合理就是一句空话。

　　第三，除了要比较工资水平，还要比福利待遇、工作环境等。正如有人所说，当前公务员工资虽然不是最高的，但其福利待遇、工作环境更是让人羡慕。这也是当前公务员考试越来越热的重要原因之一。

　　期待人事部出台的工资水平的调查比较制度能让更多的人受益，而不仅仅是公务员。这也体现中央提出的让更多人享受经济发展成果的改革目标。

　　-刘纯银