李龙：从明星提案看参政议政能力

　　作者: 李龙

　　今年“两会”，“明星委员”依旧星光闪耀，并提交了自己的提案和建议。在各大网站，网友们就明星委员的提案一一进行了点评，但批评声音为多。不少网友直指：明星委员的提案大多滥竽充数，敷衍了事。

　　其实，针对“花瓶委员”一说，有不少明星委员都站出来予以澄清，他们并不认为自己的委员身份只是个摆设。客观地说，既然能当选政协委员，至少表明他们在自己的行业有过人之处，所以把他们吸纳进政协，也是希望他们能发挥自己的影响力，利用自己的明星身份，多提些具有建设性的务实的提案和建议。

　　但行业精英是一回事，委员的参政议政能力又是另一回事，并不是说在某个行业成绩突出、影响巨大，就表明其一定能很好地履行委员的职责。以一个明星来说，看他(她)能否提交高质量的提案和建议，一要看其主观是否愿意参政议政，二要看其是否具有参政议政的能力。明星们的强项在于表演，各类演出一个接一个，这使得他们很少有时间能深入到民众之间，调查了解民意。而一个脱离民意基础的提案，那种靠一时拍脑袋构想出来的建议，难免容易给人一种应付了事的感觉。

　　所以，明星要想当委员，必须要有一种为民请愿的内在冲动，具有强烈的社会责任感，而不能将委员视为一种荣誉和待遇。我们也不应该认为明星们表演得好、知名度高就自然而然地拥有较高的参政议政能力。

　　这就涉及到一个问题，如何来提高明星委员的参政议政能力。事实上，在一个娱乐为王的时代，明星委员也有独到的资源优势，他们本可以利用自己的优势，来提出自己独到的提案和建议。遗憾的是，明星委员们却舍本逐末，以致提案遭到网友的批评。

　　要想提高明星委员乃至所有代表委员的参政议政能力，目前来说，应当为他们的调研、深入基层提供便利的条件，甚至可以为他们提供资金上的援助。代表委员们大多有自己的本职工作，但代表委员的职责让他们必须要有充分的时间，能放下手头的工作，专门对某个议题进行调查研究。那么这时，一方面接受调研的单位能给予配合，另一方面代表委员所在单位也要给予一定的放行，毕竟一个好的提案能代表公众的声音，为民众所言当是最大的利益。至于调研所需资金，政府也当有一个很好的配套解决方法。

　　道理很明显，一个代表委员，只有了解民意，才能反映民意。但要想了解民意，就必须深入到民意中。本次两会，三个农民工代表引人注目，但是我们却很少听到他们的议案。换句话说，农民工代表不在人数的多少，而在于有多少代表委员能真正了解农民工，能站在农民工的立场上为他们说话。与此同时，可以有意识地提高农民工的参政议政意识。当他们具备了为自己话事的参政议政能力，2亿多农民工也就真正有了自己的代言人。

　　参政议政是每个代表委员的职责，但在当前，创造便利的条件，提高他们的参政议政能力，或许比讨论代表委员的行业分配比例更为重要。