-李子

　　如果制度能够对财富提供相应的保障，那么，在市场中创业挣钱远比挥舞冲锋枪冒险杀人更有吸引力

　　光辉道路是南美洲秘鲁的一个极左恐怖组织。他们从20世纪80年代初期起进行了大量的暴力活动，成为秘鲁社会 的一个严重问题。

　　这个组织奉行极左的意识形态，声称要为穷人谋利益。创办者阿比马埃·古兹曼是一个哲学教授，他发明了一系列稀 奇古怪的理论，核心思想就是使用暴力推翻现有的政权，建立起全新的无产阶级国家，恢复印加帝国的原始集体主义农业。他 们敌视现代市场经济和民主制度。他们在秘鲁各地到处使用暴力：爆炸、暗杀、破坏经济设施、袭击公共场所、伏击政府军， 袭击庄园，抢劫银行和工商企业，袭击警察是光辉道路组织最热衷的事情。

　　光辉道路的暴力行为非常强烈，被称为“西半球有史以来最血腥、最残忍的游击队组织”。20多年的时间里，这个 组织屠杀了数以万计的人，几乎把秘鲁拖入了内战状态。

　　被民众支持的恐怖组织

　　应该强调的是，这种非法组织，如果没有得到许多人的支持，是不可能这样长期存在和任意横行的。事实也正是如此 ，光辉道路组织虽然臭名昭著，但他们实际上得到了秘鲁底层人民的支持甚至拥护。秘鲁落后的经济状况、腐败的政府、恶性 的通货膨胀断绝了底层人民改善自己生活的可能。这些人在绝望之余，就转而相信恐怖组织的宣传和诱惑，认为只有依靠光辉 道路这样的暴力恐怖组织才能打破压制他们的社会结构，使他们摆脱贫困，得到更好的生活。

　　就是在这种背景下，光辉道路组织在80年代快速发展。暴力活动不断升级。越来越多的人倒在恐怖组织的屠刀下。 秘鲁经济社会的各个方面都受到了严重影响。

　　看起来，秘鲁已经无望解决恐怖主义问题了。政治家们绞尽脑汁，想出各种办法打击恐怖组织，但收效甚微。

　　这样一个危害巨大的恐怖组织，为什么却受到国家底层民众的广泛支持呢？这些底层民众其实是恐怖主义的最大受害 者。恐怖主义横行，造成国家秩序混乱，经济难以发展，穷人的状况只会越来越糟，可是他们偏偏去支持恐怖组织，这是怎么 回事？一个秘鲁经济学家对此也大为不解，他的名字叫德·索托(HernandodeSoto)。他决心要探求这种难以 理解的现象背后的原因。

　　经过长时间的努力研究，以及和秘鲁社会各界的深入交流，德·索托终于发现了制约秘鲁国家经济发展的一个重大因 素。那就是大量的秘鲁人被正规法律制度排斥在外。他们努力工作积累下来的财产，只能以非法的形式存在，不能得到起码的 法律保护，因此，虽然他们努力地工作，但却长期陷入贫困状态难以自拔。恐怖主义者则趁机声称可以给穷人提供保护，而这 种保护本来应该来自正规的法律和国家机构。当恐怖组织实现了国家没能实现的社会功能时，他们也就得到了底层民众的支持 和拥护。

　　20世纪中叶以来，随着交通情况的改善和信息交流的加强，广大生活在农村地区的秘鲁人看到了城市生活的便利和 舒适，以及其中包含的更多发展机会，于是，秘鲁的城市化进程迅速加快。大量农民进入到首都利马等大城市。

　　所有这些活动，其实都是人民在为自己未来的美好生活而努力工作，但在秘鲁政府官员和城市居民的固有思路中，这 些进入城市的农民却是混乱、贫困和肮脏的来源。他们随意占据城市街道，破坏城市秩序，他们到处搭建破破烂烂的房子，影 响城市面貌，他们从事各种未经批准的经营活动，总之，他们永远都是那么杂乱无章。于是，正规的法律制度拒绝接纳他们， 把他们看作需要解决的问题，而不是可以用来创造繁荣和进步的资源。

　　那么，法律制度是怎样拒绝这些穷人的呢？用繁复的规章制度构筑高高的门槛。德·索托做过一个实验。他在美国华 盛顿和秘鲁首都利马同时注册成立一家小企业，一家只有两台缝纫机的小裁缝店。结果是，如果一天花上六个小时去政府办理 各种手续，在美国，不到一天即可办好开业所需的法律手续；而在秘鲁，则需要289天，并要花费1231美元。这种时间 和费用当然是绝大多数秘鲁人根本负担不起的，结果，他们就只好让自己的裁缝铺子处于非法状态，也就是处于地下经营状态 。

　　改变制度，改变选择

　　德·索托发现，这种地下经济看起来很不起眼，甚至破破烂烂，实际上总量却十分庞大，蕴含着巨大的财富。实际上 ，秘鲁国家整体财富的一半以上都是这些非法创业者生产出来的。他们实际掌握的财富远远超过秘鲁谋求的外国经济援助。也 就是说，秘鲁自己其实有着足够的资本，但由于缺少正规法律制度的保护，这些数量巨大的资本无法流通、难以增值、不能及 时有效地投入高效的生产领域，这些财富只能以地下经济的形式躲躲闪闪地藏在角落里。

　　制度缺陷就是这样制约着秘鲁经济社会的发展。众多底层民众因此而没有靠自己的勤奋和努力改善自身生活的机会。 其实，这些穷人需要的是只是一个机会，而不是那些看起来很可观、其实却作用有限的直接援助。他们本来可以成为自豪的创 业者，为自己和家人挣得足够的财富，但现在，他们只能是等待他人施舍的乞丐和可怜虫。他们中的强者，不甘于这种屈辱的 地位，于是转而投向了恐怖组织。他们用暴力打击这个拒绝他们努力工作的社会制度。

　　当德·索托意识到了问题所在以后，他就倾力改变这种不合理的法律和社会制度。他尽量利用公共舆论宣扬自己的发 现，鼓吹通过改变法律把地下经济变为合法经济，为此，德·索托直接参与了秘鲁国家的体制改革。这些改革大大简化了人们 进入正规商业领域的成本，用各种办法明确了人们的产权，帮助人们把他们的工作成果在法律上固定下来，使之可以得到充分 的保护。这种产权明确的过程也在广大农业地区展开。由于有了法律的保护，秘鲁山区的农民逐渐放弃了种植毒品，转而去种 植可可豆。秘鲁在国际毒品生产中的份额因此大幅降低，从60%降到了25%。

　　当人们看到自己只要努力工作，就有机会积累下财富，并为自己建设美好生活的时候，他们就不再容忍恐怖组织对社 会和经济的破坏了。年轻人有了更好的出路，他们不再想加入恐怖组织。在市场中创业挣钱远比挥舞冲锋枪冒险杀人更有吸引 力。光辉道路迅速失去了人心，人民开始主动配合政府打击恐怖组织。光辉道路多年来一直宣称要在秘鲁展开推翻政府的人民 战争，但现在，人民战争的矛头却指向了他们。山区种植可可豆的农民给政府提供了大量信息和地图，协助政府清剿恐怖分子 和毒品贩子。一个接一个的恐怖武装被政府擒获。谁也没有想到原来那么强大而不可一世的恐怖组织，会突然间变得如此脆弱 和奄奄一息。

　　1992年7月20日，德·索托所在的自由与民主学会总部发生了一次可怕的大爆炸。这是光辉道路组织干的。他 们的自杀炸弹汽车一下子杀死了3个人，击伤了19人。学会总部也遭到了严重破坏。光辉道路向德·索托发起了致命的攻击 。他们认识到，正是这个学者和他的改革把光辉道路赶上了绝路。

　　爆炸刚刚过去，自由与民主学会的一个权威智囊就兴奋地跑进德·索托那被爆炸弄得残破不堪的办公室，兴奋地喊道 ：“他们输了！他们在智力和思想上与我们的较量已经彻底输了。他们只能用爆炸来表明他们的立场，除此以外，他们再也没 有其他办法了！”

　　是的，当一个组织只能依靠暴力，而没有任何道义和智识上的优势的时候，他们确实已经到了穷途末路。就在这一年 ，光辉道路的头目古兹曼被捕，并最终被判处终身监禁。随后，光辉道路的其他领导人也先后被捕入狱。虽然还有零星的恐怖 行动，但作为一个恐怖组织，光辉道路已经无可挽回地成为历史了。

　　世界上还有不少恐怖组织仍然活跃。人们之所以追随他们，一个重要的原因就是那些人面临着没有选择、没有自由的 绝望生活，他们只能寄希望于暴力。光辉道路覆灭的过程告诉世人，如果更多的人能够得到自由发展的机会，恐怖组织很快就 将成为无源之水。