作者：单士兵

　　在一个讲求民主和法治的社会，要真正保证公民"免于恐惧的自由"，就必须让公众不再匍匐于的威权之下，而通过对自身权利的诉求与主张，来赋予社会公平与正义的实现。

　　有关警察滥权的事，最近一段时期频频发生。比如，陕西神木县公安分局最近的“生财之道”令人不寒而栗。原来，神木县大柳塔分局打着“花钱买平安，平安促发展”的旗号，把辖区内的70余煤老板拉到内蒙古境内，开了一次座谈会，当场收取赞助费300余万元。这次会议既没有悬挂任何标语，参会公安干警也没有人穿警服。(11月9日《三秦都市报》)

　　这样的“座谈会”，本质上就是不折不扣的一次权力寻租行为。之所以要把会议拉到外地召开，不让警察身份公开化，都不过是为了对这种丑恶的行为百般掩蔽罢了。其实，类似的权力寻租现象，这些年也在许多领域里发生过，比如，媒体曾报道，走私集团为海关关员发“工资”，煤老板为地方安监局建豪华办公楼等等。现在，连公安局也按捺不住“发财冲动”，以集体名义，来出卖公权力的正义。这样散发出浓烈腐败气息的行为，实际上喻示着警察滥权正在走向扎堆化。

　　诚然，像其他行业领域一样，当前警察队伍总体是好的。但是，我们必须警惕一些地方警察腐败滥权走向集体化。因为这种情形可能产生的负面效应是极其巨大的。比如，就以这家收取赞助费的公安分局为例，其辖区内有近百家煤矿。现在向煤老板收取巨额“赞助费”，意味着公权力也同时交上了一份“卖身契”———难怪有公司老总当场就说：“保障煤老板人身、利益不受侵犯就要靠公安队伍了”。而遏制矿难之类的事故发生，对不法责任主体进行打击，更离不开强有力执法力量。如果维护公共安全的警察，变成了私人老板的保镖，谁还能指望法律正义得到伸张呢？

　　类似这样的“生财之道”，前几天在云南昭通市永善县的公安局，也曾以不同的方式演绎过———当地公安局政委阙隆宽在上班时间内，于机关大院设宴500桌嫁女，结果半天收银就6万，抬菜的警察、法官就有几十名。种种迹象都表明，当前的权力寻租现象，也正在趋于多样化与复杂化，而越来越多的权力部门，对这样的行为，持麻木的态度，甚至以所谓的“风俗习惯”、“提高待遇”、“加强配置”之类的名义，试图为公权力的集体腐败行为正名。

　　如果权力集体都把国家公权力当作交易品，以牺牲公共利益代价，满足个体私益的需求，那么，谁又能阻止种种罪恶与灾难的寄生呢？比如，一些地方矿难噩梦频发，就与司法部门的执法公正与效率不足有关。对于像神木县公安分局这样的公权力机构，我们又怎么可能奢求他们能够做到秉公执法呢？而谁又能保证，那些投入了大量赞助费的煤老板们，会不会获得相应的责任豁免呢？

　　最近一段时间以来，哈尔滨警察打死人，江西上饶鄱阳公安局王姓副局长武断下令“击毙报警人员”，都引起公众强烈的关注。日前发生于深圳的袭警暴力事件，竟然导致千余人聚集示威烧毁警车，最后以政府垫付经济赔偿死者家属的方式，才使事件平息。这一切事件的走向，其实也都在说明一个朴素的道理，那就是警察权不是来自于政府的权威，而是来自于对公民权利的保护。一旦警察权力被滥用，警察特权思想滋长，就必将不利于公民权利的实现与保障。而公民权利的实现，从很大程度上依赖于公权力与私权利之间的博弈。

　　也正因如此，当前在某些地方出现的警察腐败滥权扎堆化的端倪，才更应该引起重视。毕竟，这种集体滥权与腐败现象，很容易形成监督盲区，如果被长期蕴蓄，就很可能形成重大的公共安全危机，最终使政府部门的公信与形象遭受到巨大破坏。而在一个讲求民主和法治的社会，要真正保证公民“免于恐惧的自由”，就必须让公众不再匍匐于的威权之下，而通过对自身权利的诉求与主张，来赋予社会公平与正义的实现。那么，对于警察滥权扎堆化现象，当前如何才能拥有基于公众权利与公共利益之上的制度正义，来与之进行有效博弈呢？