作者：陶短房

　　今年四川省财政投入460万元，支持各种社会力量、非政府组织开展有关艾滋病防治等工作。要想全面、彻底防治艾滋病，单靠政府和医疗机构不行，政府支持下的社会组织作用巨大。

　　今天，是第21个“世界艾滋病日”，四川省政府将正式实施《四川省促进社会力量参与艾滋病防治办法》。这是中国第一部以政府规章形式出台，针对促进社会力量参与艾滋病防治工作的地方立法。另据卫生部通报，截至今年9月30日，中国累计报告艾滋病病例264302例，其中艾滋病病人77753例；报告死亡34864例，处于总体低流行、特定人群和局部地区高流行的态势。(新华社11月30日电)

　　由于艾滋病病理上的巨大杀伤力，治疗难度很大，代价也很高，仅凭社会医疗保障体系和商业医疗保险，并不足以覆盖所有需要诊治的艾滋病患者群体，民间团体、社会力量的参与、支持、帮助，可以起到关键的作用。目前即便在发达国家，防治艾滋病的民间团体和社会力量也十分活跃，他们不但为治疗艾滋病提供了可观的资金和设备捐助，还用有组织的义工，填补了正规护理人手的不足。

　　不仅如此，“易防难治”的艾滋病特性，决定了相关知识的普及在艾滋病防治中的重要意义，而对此，民间组织和社会力量所承担的角色，是其他力量所难以取代的。在艾滋病高发、当地经济发展水平低下的一些地区，如撒哈拉以南的非洲，各国民间反艾滋病团体的热忱付出，使之成为当地防治艾滋病的重要力量。因此，《四川省促进社会力量参与艾滋病防治办法》的出台，对我国其他省份来说，是一个很好的示范。

　　长期以来，中国政府和有关方面高度重视艾滋病问题，并投入了相当人力、物力，取得了可观的成绩，艾滋病疫情上升速度有所减缓，但毋庸讳言，我国艾滋病疫情的地区分布差异大，艾滋病流行因素广泛存在，艾滋病知识在全社会的普及，以及艾滋病患者在社会的地位，离令人满意的程度还有相当差距。中国幅员广阔，政府职能、医疗覆盖，难免挂一漏万，迫切需要社会力量、民间团体的充实和贡献。

　　然而不难看到，尽管社会上有许多热心单位、个人，对艾滋病防治始终不渝地给予支持、帮助，但由于缺乏相关规章，他们的潜力和热情很难被充分调动、发挥：搞活动，资格有问题；募集资金，财务制度有问题；为根治“社会病”须和社会各环节频繁沟通，可“名不正而言不顺”，自己的身份都有问题……这些大大小小的问题，束缚了社会力量、民间团体的手脚，既让他们本身感到有劲无处使，也无形中削弱了全社会对抗艾滋病的能力。

　　今年四川省财政投入460万元，支持各种社会力量、非政府组织开展有关艾滋病的宣传教育、综合干预、关怀支持等工作。的确，艾滋病是“社会病”，要想全面、彻底防治，单靠政府和医疗机构不行，单靠社会力量和民间团体也不行，必须通过相关法规、制度，让官方、民间相关机构、团体在艾滋病防治中的职责、角色规范化，给热心投入艾滋病防治事业的社会力量、民间团体以应有的“名分”和必要的资金等支持。

　　□陶短房(旅加学者)