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作者:吴杭民
日前在广州代表团第三组的分组讨论会上,代表们纷纷赞赏“今年的财政预算草案比去年有了很大的细化”,但仍觉得做得不够,预算大而化之,不知如何审。“就拿教育管理事务来说,支出是9765万元,但这9000多万元究竟是怎么花的?应该有更进一步的细化!”(2月15日《新快报》)
预算大而化之、笼统粗放的弊端,在很多地方的两会上都大同小异地存在着。××××的支出是几千万元乃至上亿,谁能看得懂?谁能知道其中是如何具体分配、细化的?那么,代表们又如何去仔细审议、有效监督?所以,预算报告应该学习香港的做法,“某个政府部门今年换十只灯泡的支出都应列出来。”
公共财政被随意挥霍和浪费,早已是民众颇多诟病的问题之一。按道理,预算草案都要经人代会审议和通过,不缺乏监督的程序。但如果财政预算草案都是那么潇潇洒洒地“大笔一挥”,之后执行起来的透明度和公正度,显然缺乏了制度的保证,而其中的“灵活性”和随意性,恰恰会成为铺张浪费甚至是挪用贪腐的“助推器”,这也早是深刻的前车之鉴了。
所以,财政预算草案“换十只灯泡的支出都应列出来”,应该成为各级政府和政府部门极力追求的方向和目标,否则,笼统粗放地“大笔一挥”,几千万元的公共财政就被预算了,广大的纳税人谁会心里踏实呢?精细化的预算和及时披露,才是对纳税人的高度负责,才是一个责任政府、透明政府、廉洁政府执政为民的精细体现,我们热切企盼之!