作者：陶短房

　　原本便不太平的南海近来可谓波涛汹涌：菲律宾通过《领海基线法》，将黄岩岛和南沙部分岛屿划入自家版图；马来西亚总理登陆南沙弹丸礁“宣示主权”；美国调查船被围堵事件一波未平，驱逐舰“钟云”号赶来护航一波又起，围绕南海岛屿、领海和专属经济区的明争暗斗，让这一海域的局势变得越来越复杂和诡异。

　　3月16日，中国驻菲律宾大使刘建超拜会菲律宾参议院议长恩里莱，在阐述中方基本立场后指出，中菲双方应共同维护南海和平与稳定，并希望菲方不要进一步采取使局势复杂化的行动，要继续推动在南海地区的合作。这种希望合作、和平与稳定，不希望局势复杂化的态度，也是中方在南海领土争端问题上长期坚持的基本态度，并通过《南海各方行为宣言》书面化、具体化。

　　然而不难看出，尽管恩里莱议长表达了重视、对话的态度，并提到了《南海各方行为宣言》，但最关键的领海基线和领土争议问题，他(以及菲律宾和其它国家的相关政治领导人)均未表现出一丝妥协或退让。如果说《南海各方行为宣言》的基础是“搁置争议，共同开发”，那么现实的表现却是中方搁置争议，他国共同开发，显然，单纯强调“不希望复杂化”，简单重复《宣言》，是达不到让问题变“简单”的目的的。

　　事实上不论越南、菲律宾还是马来西亚，其在南海问题上从来都是“复杂”和“简单”两手硬，即在和中国交涉的口气、态度上“复杂化”，在领土、领海和专属经济区权益要求表达上“简单化”，在这些国家的政府和政治家口中，主权和海洋权益要求从来是简单明了地和盘托出，毫无隐晦、掩饰，也绝不会“搁置”，该立法就立法，该登岛就登岛，毫不拖泥带水。正如许多分析家所指出的，4月13日《联合国海洋法公约》给群岛国家规定的领海基线最后期限，让这些国家如上了发条般紧锣密鼓地“大兴土木”，迫不及待地把自己所有要求、底牌和盘托出，惟恐“复杂”到让人看不懂，自己对这些岛、这些海域有领土和主权要求。

　　涉及领土和主权纠纷的外交原本就是最艰难的艺术，而这门艺术最基本的哲学就是，姿态不妨灵活，立场不能不坚定；技巧可以“复杂”，底线却越“简单”越好：通过言语和合法的行动，把本国对这一问题上的要求、底线明明白白地昭告对方，昭告天下，让他们很容易地了解，哪些是可以商量的，那些是不容商量的，惟如此，可以商量的问题才会变得容易商量；也惟如此，不容商量的问题才能显得凛然不可侵犯。中国是海洋大国，也是《联合国海洋法公约》的签字国，许多邻国已通过立法、行政等不同手段，向联合国和国际社会、也向中国本身阐明了其立场，现在中国也必须补上这一课。

　　由退役军舰改装的“渔政311”号抵达西沙海域，可以认为是“补课”的一手，但实力和装备固然重要，思想和决心却更关键。1974年1月，内忧外患的中国和积贫积弱的南海舰队，以两艘扫雷舰、4艘猎潜艇的劣势兵力打败了南越海军的驱逐舰、护航舰，收复了西沙；如今，国力强盛、海军实力在东亚领先的中国，在南海权益问题上却无法令那些国力、军力均只有中国一个零头的小国知难而退，个中奥妙，足令国人深思。

　　该简单的一定要简单，这恐怕是应对棘手的南海主权争议、最基本的第一步。

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