社论

　　稳定猪肉价格，关键是从根本上建立预防猪肉价格暴涨暴跌的机制，稳定政策预期，另外，要改变目前整个养殖业小、散、乱的状况。

　　6月份，猪肉价格同比大涨57%，举国震惊，成为CPI破六的最主要的推动力。继前几天国务院总理温家宝在陕西专题调研之后，7月13日，国务院又召开常务会议，专门研究确定促进生猪生产持续健康发展的政策措施，以稳定猪肉价格。

　　对于本次猪肉价格上涨的原因，除了饲料、人工等成本上涨的推动，以及年初“瘦肉精”事件等影响之外，特别需要提及的是，和去年生猪收购价格创2007年以来的历史低点，挫伤了养殖户的积极性，导致生猪总体供应偏紧，游资乘机借题发挥进行炒作导致价格上涨预期，有很大的关系。

　　因此，稳定猪肉价格，关键是从根本上建立预防猪肉价格暴涨暴跌的机制，稳定政策预期。

　　事实上，这次猪肉价格上涨，作为产业链底端的养殖户并没有得到多少好处，但如果没有建立相应的政策扶持和预防价格波动机制，人为打压价格，则受害的肯定是养殖户，再次挫伤养殖户的积极性，为猪肉价格的再次波动埋下伏笔。

　　因此，无论是这次国务院常务会议，还是温家宝总理在陕西考察时的指示，都特别提到了扶持政策的稳定性和连续性的原则。

　　应该说，中国养殖生产市场化以来，在扶持生猪养殖政策上，一直缺乏长期的战略性的举措，生猪一短缺，就出台补贴政策，但由于养殖户多是散养，其在市场上并没有价格的制定权和话语权，国家的补贴大多被掌握定价权的销售端群体套利赚走；而在生猪供应充足时，又取消补贴养殖户的政策。

　　政策的这种摇摆，使得中国猪肉价格一直处于时涨时跌的周期性波动之中，使得养殖户长期以来都面临着风险，无法获取真正的收益。

　　从本次国务院常务会议采取的具体举措看，除了一些临时性价格干预措施之外，大多是一些长期性的扶持政策。比如，恢复以前的政策补贴25亿元，以支持大型标准化规模养殖场和小区建设，这是改变中国养殖业长期散养和品质无法保证的关键，同时也恢复了母猪养殖的百元政策补贴以及母猪保险保费补贴政策，以降低农户的养殖风险；在金融政策上，再次强调增加对规模养殖企业的信贷支持，为规模养殖场和小区提供信用担保服务，改变养殖户获取银行信贷困难的情况等。

　　相信这些政策举措一旦落实，能够在短期内恢复养殖户的信心，增加市场供应，平抑暴涨的猪肉价格。同时，必须指出，鉴于我国养殖业长期以来落后的状况，政府除了保证扶持政策的长期和连续之外，一定要研究推动我国养殖业现代化和规模化的战略举措，改变目前整个养殖业小、散、乱的状况，加大政策的力度，这才是真正稳定猪肉价格的治本之策。