■ 社论

　　保安不得参与“截访”的底线如何守护？除了集中清理整治，还需要依法对涉案的保安公司和人员惩处。

　　据《新京报》报道，11月30日，北京警方宣布，将对京城保安业进行为期6个月的清理整治行动，集中治理六类保安违法行为。其中特别提出，严禁保安服务公司参与“截访”；严禁非法限制他人人身自由等。明年2月底前，北京保安必须持《保安员证》上岗，实现保安服务公司零“截访”、零违规。

　　现在，保安行业确实需要清理整治。打击保安参与“截访”等违法行为，提出零“截访”目标，皆是民心所向，值得肯定。

　　去年曝光的安元鼎保安公司向一些地方政府收取佣金，设立多处“黑监狱”，拦截、关押上访人员；再有今年9月，河南来京游客赵志斐，被误认为上访人员，半夜里被十几个“黑保安”闯入旅店，连夜押到河南某镇政府。这些“黑保安”参与“截访”，违法关押、殴打公民，不但侵犯了公民的自由权，而且也给首都的形象抹了黑，理应依法严惩。

　　此前，北京警方也做了很多努力打击“黑保安”。比如今年7月，就查封了一所“黑监狱”，解救了被非法关押人员，其中年龄最大的有81岁，最小的还在吃奶！

　　这一次，有关负责人表示，此次行动之所以提出零“截访”目标，是提醒行业内单位不要触碰这个底线。如何守护好这道“底线”？除了集中清理整治，还要依法对涉案的保安公司和人员惩处。

　　首先，要让违法的保安公司受到应有的惩罚，该取缔的就取缔。2009年国务院的《保安服务管理条例》，规定保安行业要严格审批准入，公安机关只负责保安人员及公司的审批，理顺了管理机制。同时，《公安机关实施保安服务管理条例办法》对保安公司的日常管理及处罚措施，都有明确规定。比如，如果保安公司有“指使、纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或以暴力相威胁的手段处置纠纷”，就可以依法取缔。这是实现“零容忍”的重要手段。

　　其次，还要依法惩处所有涉案人员，震慑违法者。“黑保安”截访、抓人等行为，涉嫌犯罪。按相关司法解释，非法拘禁持续时间超过24小时的就应负刑责，显然，保安公司的负责人、看守、后勤等人员都属非法拘禁罪的共犯，都应受到追究。“黑保安”殴打访民、抢走财物，也应以故意伤害罪、抢劫罪等论处。

　　另外，整治“黑保安”还应该做到公开透明，让公众充分知情。一些“黑保安”截访的案件，影响极坏，向社会公开案情和案件进展，方能恢复政府公信。比如，警方已对安元鼎在内的一批“黑保安公司”进行了立案侦查，相关责任人被拘，目前案件进展如何，司法程序走到了哪个环节，公众其实都非常想知道这些信息。案情公开也能更好地显示，警方打击“黑保安”的决心。通过这些案例，可以警示那些继续非法作恶的黑保安公司，也可以提醒全社会的监督。

　　期待，6个月的整治过程中，有一批“黑保安”公司因此被取缔，相关责任人被依法追究责任。非如此不足以震慑违法者，不足以弘扬首都的正气。