熊丙奇

　　在儿童节到来之际，教育部网站上发布《3-6岁儿童学习与发展指南》(以下简称《指南》)，公开征求社会各界意见。其中针对5－6岁学龄前儿童指出，“能通过实物操作或其他方法进行10以内的加减运算”。教育部表示，实施《指南》的原则之一就是要遵循幼儿的发展规律和学习特点，严禁“拔苗助长”式的超前教育和强化训练。

　　教育部此举的初衷是给学龄前儿童减负，还孩子一个快乐的童年。可《指南》一公布，却遭到网友们的嘲笑：要是按照这个《指南》去教育孩子，“幼升小”时肯定找不到北。

　　从学前教育理论分析，学前教育就应该培养孩子良好的行为习惯，发展孩子的个性和兴趣，不应该过早进行“小学化”学习。在有的发达国家，比如德国，甚至出台法律，明确禁止对学前幼儿进行学科知识的教育。但是，在我国，不仅上述《指南》起不到多大指南作用，也恐难得到执行。原因有二。

　　其一，我国义务教育严重不均衡，存在严重的地区差异、校际差异，由此制造出旺盛的择校需求。而有择校，就必定有针对择校的选拔(测试)，我国学前教育小学化，就是这样形成的。近年来“幼升小”的考题有越来越难的趋势，有网友晒出雷人的“幼升小”题目，甚至难倒大学生。

　　其二，我国中高考制度，是用单一的中高考学科分数成绩作为选拔录取的依据，因此，随着升学竞争，尤其是进名校的竞争日益激烈，升学压力已经下移到幼儿园阶段。所谓“幼儿园学小学的内容，小学学初中的内容，高中学大学的内容”，就是希望孩子赢得升学竞争。

　　所以，要有效治理学前教育小学化，必须对症下药。首先，应切实推进义务教育均衡。2006年颁布的《义务教育法》规定，各级政府应把推进义务教育均衡作为发展义务教育的重要职责，可各地义务教育的均衡情况并没有得到改观。不少地方政府并没有增加对义务教育的投入，加之择校利益链的存在，《义务教育法》中有关均衡的条款，成为一纸空文。

　　要推进教育资源均衡，必须依法对相关地方政府负责人严肃问责，同时，必须改革义务教育经费保障机制。我国目前主要靠县乡财政对义务教育经费实行保障，这本身就导致义务教育资源由于县乡的财力不均而不均。在国外，不少国家的义务教育经费，是由中央财政和省(州)财政统筹的，比如法国，中央财政直接向义务教育教师支付工资，由此保障了70%的义务教育经费。

　　其次，应改革中高考制度，基于学校的自主招生，建立多元评价体系。比较合理的模式是考试和招生分离，考试社会化，为学校教育和招生提供多种评价依据。中小学自主教学，大学自主招生。学生可多次选择，而非一考定终生。打破目前的单一评价体系，倡导综合评价、多元评价。实行这种模式，我国基础教育，包括学前教育，才会真正将孩子们从升学的压力中解放出来，让孩子回归自然天性。▲(作者是21世纪教育研究院副院长)