□华西都市报特约评论员张敬伟

　　多省市财政部门的人士近期异常忙碌。由于经济放缓一些，全国相当多地区的财政收入目标未达到年度预期，仅从前5个月地方财政收支来看，如果不算上中央对地方的转移支付，不少地方出现了较大的收不抵支的情况；部分地区财政收入甚至接近于零增长。

　　银行“钱荒”，引发市场恐慌。各省市财政告急也闹“钱荒”，也备受舆论关注，是宏观经济下行使然还是各地行政支出无节制所致，尚需具体分析。数据显示，截止到5月底，全国财政收入累计56214亿元，较去年同期增长6.6%，虽然低于8%的预期，但全国范围内的财政收入依然高于支出。

　　由于区域经济发展的差异，各地财政收入情况大异其趣。弥补财政收入不均，无非是通过全国财政转移，减少行政经费支出和扩大收入等方式解决。靠中央财政补缺，终非长久之计；而要开源，从征税或发行地方债等着手，也是困难重重。

　　可以说，因近年来财政多管道的收入，财政在增收，行政支出也在水涨船高。而且，土地财政也支撑起了某些地方政府的“奢侈惯性”。但如今，在宏观调控压力之下，土地财政空间在窄化，而它带来的债务风险和泡沫投资却难以消化，过惯好日子的地方政府迎来财政窘迫的“钱荒”尴尬，并不稀奇。

　　银行出现“钱荒”，央行谨慎注资，就是在促使金融机构释放理性的金融调节效应，做中央货币政策的良好执行者，而不是市场恐慌的搅水者。各省市区经济发展水平有高低，财政收入也不平衡，但公共财政要用到实处，避免消耗在盲目投资和奢靡浪费上，却是应有的共识。

　　在现有的财政体制和政策环境下，解决地方财政“钱荒”，不能只等援手，更要靠自己“节流”来渡过难关：一者，“三公”支出预决算要细化公开、适度压缩；二者，向机构改革要效益，政府机构改革不能越改越大越膨胀，大幅缩减行政支出，是应有之义；再者，政府楼堂厅馆的建设当有所节制；四是进行财税体制改革，重构中央财政与地方财政的“分成”，这种利益博弈不必回避。让中央与地方的财政状况处于平衡，才能避免结构失衡带来的现实挫伤。

　　当然，而今中国经济总体运行良好，银行“钱荒”，昭示着金融业与实体经济重新利益调整的必要性；而地方政府“钱荒”，则是财税机制改革、发展方式转变的契机。以博弈推动改革，以节流稳控局面，才能规避风险，实现经济的稳步健康增长。

（原标题：地方财政“钱荒”，开源还是节流？）