王嵎生

　　美国主导的 《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP）谈判已进行10轮，现在正紧锣密鼓，希望年内结束。国内学者近来议论纷纷：中国要不要去跳这种“探戈舞”？有人认为“主动加入对中国更有利”，可以“有效地维护和延长我国重要战略机遇期”，也是“构建合作共赢中美新型大国关系在实践上的具体化”。看来，有关作者对美国力推TPP的战略意图似乎一知半解。

　　所谓“TPP”，是2006年新加坡、文莱、智利、新西兰四国首先签订的一个协议。2008年美国高调宣布参加谈判后，澳大利亚、秘鲁、越南和马来西亚也随之加入。2011年日本首相野田为了讨好美国，宣布也要参加谈判。由于这10国都是APEC成员，以及美国“喧宾夺主”，人们不禁要问，TPP同APEC、特别是APEC的“茂物目标”（贸易与投资自由化和便利化）是什么关系？美国主打这张“牌”的意图何在？

　　首先，这是美国战略重心逐步东移的需要。美国战略重心东移是全方位的在亚太经济合作方面，美国也要主导，防止被边缘化。其次，当前亚太地区诸多贸易投资自由化措施相继出现，美国忧心忡忡，图谋牵制，主导合作方向。

　　此外，美国希望利用TPP平台发挥它的两大优势：一是制定自由贸易新规则，二是占据高新技术和产品的“领军地位”。按照它主导的游戏规则和“利益价值观”来办事，化被动为主动。

　　众所周知，“茂物目标”是美国一手推动建立的。人们不解的是，美国为什么要抛弃现有炉灶（茂物目标）而另起它灶（TPP）呢？说到底，是美国需要维护和巩固它的“主导权”，它从不喜欢“协商一致”原则与“平等伙伴关系”。

　　美国现在看来颇为得意，可它为TPP作的衣服未必适合亚太国家的身材。这个美国版的TPP“探戈舞”难度很大。日美在“茂物目标”方面就一直存有矛盾，更何况现在超越 “茂物目标”的TPP，越南等6个谈判成员的困难更可想而知。笔者认为，TPP的发展方向仍有很多不确定性，未必能真正有效维护和延长中国战略机遇期。中国可以通过各种渠道与TPP谈判国家接触和交流，认真研究和探讨今后可能的合作途径。但现在需要强调的是，首先“必须全面和无条件地执行”茂物目标，积极而稳步地推进中国和东盟自贸区（10+1）、东盟和中日韩（10+3）以及中韩和各种形式的FTA。明年中国将第二次做APEC东道主，责任重大，千万不要偏离方向。

　　（作者系中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任）

（原标题：TPP“探戈舞”未必那么好跳）