近日，乌克兰政府军在东部展开了针对亲俄武装人员的清剿行动，斯拉维扬斯克等地的战事升级，乌克兰实际上已经跌入内战的深渊。持续了半年多的危机不仅没有缓解的迹象，反而令国家陷于彻底分裂的边缘。由于乌克兰临时政府已经抱定用军事手段解决问题的决心，加上外部力量的积极介入，各种矛盾、积怨集中爆发，眼前的情景很容易让人联想起本世纪初风雨飘摇的南斯拉夫联盟共和国。未来乌克兰能否走出困境，主要看以下几个难题如何破解：
第一，政府军的“清剿”战果如何？
从现在乌克兰当局的军事部署来看，采取的是一种“拔钉子”的战术，对亲俄武装比较集中、军事意义又比较重要的城市率先采取行动，避开人口相对稠密、离俄罗斯边境又很近的州府城市。这实际上也是在政府军普遍士气低落、作战不力的情况下被迫作出的调整，具体策略上以围、堵为主，抢占重要设施，控制出入通道，避免大量伤亡。由于东部地区的反政府武装有较强的抵抗能力，又有不少和平居民参与其中，很可能会把当局希望的“速决战”拖成一场令当局威望扫地的“持久战”。
第二，东部的“独立”能否成为事实？
顿涅茨克、顿巴斯、卢甘斯克等地的亲俄力量正在紧锣密鼓地准备5月11日的“独立”公决，在临时政府无力干预的背景下公决的结果可想而知。如果东部地区决定“脱离”乌克兰，将会使国家陷入独立后最大的危机当中。由于真正忠诚于临时政府的军队和警察数量有限，临时征召的士兵又缺乏战斗力，乌当局只能依靠亲政府的力量来“阻止”公决，甚至鼓励来自西部的极端分子到东部去，结果可能酿成更多的暴力流血事件，导致局面更加难以控制。
第三，总统大选能否顺利举行？
虽然现在国内的形势并不适合搞一场耗资费力的大选，但乌克兰的执政者显然急于结束过渡状态，通过大选来实现权力转移或再分配的合法化。由于掌握政权的政治力量并不统一，尽管在反俄、亲西方、加入欧盟等基本方向上一致，但过分看重党派、地区的利益将导致大选后也难以产生具有广泛代表性的政府。由于东部、南部的混乱状态，显然会有相当一部分选民没有办法参加选举，造成投票率过低，来自西部的政治精英即便能够顺利当选，但也很难服众，中央的权威会进一步下降。
第四，俄美如何实现战略利益的平衡？
此次乌克兰危机背后的主要动因是俄罗斯和西方的地缘政治争夺。由于俄罗斯与欧盟有密切的经济联系，这场对抗的主角成了美国和俄罗斯两个具有世界影响的大国，实际上是冷战结束、苏联解体后国际格局调整的沿续。美国要巩固“胜利果实”，保住“一超独大”的战略地位，遏制俄罗斯等大国的崛起；俄罗斯要维护自身的战略空间，恢复往日的国际影响力。乌克兰对于俄、美实现自身战略目标的重要性不言而喻，丝毫不亚于10余年前被“肢解”的南斯拉夫，如果俄美无法找到一个利益“平衡点”，乌克兰就难以避免成为“第二个南斯拉夫”。
(孙壮志，中国社科院上合组织研究中心研究员，海外网专栏作者)
海外网评论频道原创，转载请注明来源海外网(www.haiwainet.cn)，否则将追究法律责任。
