3月13日， 广东省技术监督局在“3.15”国际消费者
权益日之前，向在穗的新闻单位通报了该局日前组织的在
广州、深圳、佛山、惠州、 中山等5个城市的商品房面积
计量抽查结果；3月18日， 广州市国土房管局宣称，该局
职能范围内的工作不接受其它部门的监督。
1999年3月13日， 广东省技术监督局在“3.15”国际
消费者权益日之前，向在穗的新闻单位通报了该局日前组
织的在广州、深圳、 佛山、惠州、中山等5个城市的商品
房面积计量抽查结果。结果显示，一半以上的商品房面积
出现了负偏差，即“缩水”现象，如惠州一套建筑面积4
5.17平方米的商品房，出现负偏差竟达6.34平方米；广州
一套221.97平方米的住房，也“缩水”了7.72平方米。
对商品房“缩水”的现象，主管广州市房地产业的广
州市国土房管局， 在3月18日又有“说法”。在广州市国
土房管局，该局负责人、该局下属的房地产测绘所、广东
省国土厅地籍处负责人以及广州市城市建设总公司负责人
等，向20多家新闻单位的记者们陈述了他们的看法。广州
市国土房管局的负责人称，目前广州市商品房以预售为主，
在该局监制的商品房预售合同中已对实际面积与购房面积
差异的问题作出了相应的处理规定，购房者应正确对待，
而广州市每年的商品房“缩水”投诉仅几例，没有必要大
惊小怪；同时，根据《中华人民共和国测绘法》和《广东
省测绘管理条例》，广州市国土房管局代表广州市政府组
织实施广州市的地籍测绘工作；测绘工作的成果由广州市
政府和广东省测绘主管部门来监督，广州市国土房管局不
接受另一个部门的监督。
新闻媒体争相报道商品房“缩水”，实际上是1998年
底以来商品房面积计量风波的延续。1998年12月16日，借
广东省首批 3个商品房面积计量公正站通过广东省技术监
督局的计量认证一事，广东省技术监督局向社会宣布，今
后凡从事商品房销售面积计量活动的机构，必须经该局考
核批准并取得计量认证合格证书，方可从事商品房销售面
积的计量工作。消费者如果对自己所购商品房面积有疑问，
可以请商品房面积计量公正站进行计量测绘，计量公正站
可以为购房者和开发商出具具有法律效力的商品房销售面
积的公正数据，以此作为双方进行贸易结算的依据。该局
的有关人员称，这是有法律法规依据的，详见《中华人民
共和国计量法》及《中华人民共和国计量法实施细则》、
《中华人民共和国测绘法》等国家大法及《广东省测绘管
理条例》、《广东省商品房预售管理条例》等地方法规。
1998年12月17日，在各家传媒对此作出报道的同时，
广州市房管局的负责人却通过某报称，广州市的土地、房
屋测量，只有该局属下的房地产测绘所才能提供具有法律
效力的数据。持任何其它部门提供的计量数据到市国土房
管部门办理房地产有关手续，均不会获予受理。办理《房
产证》过去是、将来也是仅以该局认可的测绘所提供的数
据为凭，其它的无证单位测了也是白测。
1999年3月18日， 广州市国土房管局的负责人再次重
申，由政府部门出具的契证等法律文件，不应由中介部门
进行评判，对由广东省技术监督局认证的商品房面积计量
公正站不予认可。根据《中华人民共和国测绘法》，从事
测绘工作的单位应由国务院测绘行政主管部门或者省级管
理测绘工作的部门对其测绘资格审查合格，并取得“测绘
资格证书”，方可承担测绘任务。
对政府两家职能不同的部门的有关言论，社会各界有
不同的看法——
广州市消费者委员会的工作人员说，消费者反映所购
商品房“缩水”，决不仅一单两单。广东省消费者委员会
的工作人员称，1998年消费者对商品房的投诉一般仍集中
在质量问题、延期交楼上，对面积“缩水”目前记录在案
的案例只有一例，但这不是说消费者对商品房面积是否“
对板”就没有疑问了，而是由于对“如何计量才是标准”
也心中没底，所以投诉相对少些。以往接到商品房的投诉，
一般都是先调解，调解不成就转到建委商品房调解办公室
处理。
广东省建委商品房调解办公室的工作人员则称，他们
目前只承认广州市国土房管局下属的房地产测绘所出具的
数据。
中山大学法律系的刘国臻认为，问题的关键在于两个
单位所认证的测绘机构谁有设立的法律依据。广东省高级
人民法院行政庭的朱峰认为，判定谁有法律效力不能简单
了事，而是要通过充分的说理，才能作出判定。
暨南大学经济法系的李伯侨认为，广州市房管局测绘
所不应是“唯一”的合法机构。从我国市场经济发展的状
况来看，要维护消费者的权益，确实应建立一个独立于任
何行政部门的检测单位，不然只要涉及任何部门的利益，
其公正性就会大打折扣。
广东省法制局一个要求不透露姓名的工作人员也说，
市场经济排斥唯一，关系到消费者切身利益的商品房测量，
不能只有一家之言。从这个角度看，出现新的计量测绘公
正站，是件好事。记者陶小淳韩建清
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