本报北京4月4日电今天从国家计委获悉：国家计委最
近派出稽察特派员，对部分省市的公路、水利项目进行了
专项稽察，发现一些项目截留、挪用资金问题严重。

    湖北荆江大堤加固工程（二期）是对长江防洪具有重
要作用的堤防，在去年防洪抢险斗争中备受瞩目。但稽察
发现，国家用于该大堤的建设资金被层层截留和挪用，严
重影响了工程建设。其中，1996年长江水利委员会挪用该
项目投资500万元用于自建住宅楼；湖北省水利厅截留40
0万元用于周转使用，帐面虚列投资完成；此外，1996年
至1998年，湖北省水利厅、长江水利委员会等单位还挪用
4000万元用于初步设计外工程和其他水利项目建设；三项
合计，截留、挪用的工程投资约占这三年国家计划投资的
39％。

    河北省石安高速公路批准概算总投资为36．8573亿元，
实际投资预计超过44亿元。该项目超概算的一个重要原因
是，项目业主利用修路之机，大量挪用、挤占工程款，违
规建设服务设施和非生产性设施。主要有：挪用工程投资
9200万元，在初步设计未列项的情况下，以建设交通技术
培训中心的名义，违规建设了16层22000平方米的宾馆；
挪用工程资金1100万元，建设了3栋108套超标准面积的宿
舍楼；将所建的交通中心（实为写字楼）面积由原设计的
12000平方米扩大为18000平方米；将3处停车场改建为高
标准的服务区，比原批准的初步设计超出8000平方米。由
于多处挪用、挤占建设资金搞违规建设，造成服务设施和
非生产性设施过大。

    山西省原太高速公路建设中也存在大量挪用工程款的
严重问题。在工程建设期间，山西省交通厅擅自批准原太
高速公路指挥部，以建服务区的名义，挪用11246万元修
建了豪华宾馆。这个宾馆坐落在顿村温泉度假村区，既没
有加油站，也没有汽车修理设施，根本不具备高速公路服
务区的基本功能，而游泳池馆、保龄球馆、健身房、歌舞
厅、宴会厅、咖啡厅、棋牌室、桑拿室、豪华客房等服务
设施却一应俱全。但按设计规定应该建设的顿村高速公路
两侧服务区仅完成了征地，一直没有开工。

    国家计委指出，湖北荆江大堤加固工程等三个项目发
生的层层截留、挪用国家建设资金问题，性质是严重的。
当前，一些项目管理政企不分，财务把关不严的问题突出，
一些人置国家利益于不顾，千方百计利用上项目的机会为
个人和小团体谋利益，把项目建设资金当作“唐僧肉”，
层层瓜分，严重损害了国家利益，必须严肃查处，以示警
戒。根据国务院领导指示，国家计委已对上述三个项目擅
自截留、挪用建设资金问题作出处理。

    一、水利部和湖北省、河北省、山西省人民政府要分
别彻底查清三个项目建设资金截留、挪用情况，并立即进
行整改，加以纠正。凡截留、挪用的资金限5月底前收回；
违规建筑要依法进行拍卖，所得资金由省政府统一安排用
于工程建设；对直接责任人要严肃处理，触犯刑律的要依
法追究刑事责任。在整顿查处期间，暂时停拨河北省、山
西省公路建设项目财政专项资金。鉴于汛期临近，湖北省
水利建设任务繁重，暂不采取停拨资金的处理办法。请水
利部、湖北省提出处理意见，报国家计委。

    二、水利部、交通部要对本行业建设项目计划安排、
资金使用和工程建设的标准定额等情况进行一次认真检查，
对查出的问题要严肃处理，同时，针对存在的问题制定相
应的资金管理办法，明确资金使用责任制，堵塞漏洞，确
保国家资金的安全和专款专用。

    国家计委要求，各地区、各有关部门要从上述三个项
目截留、挪用资金问题中汲取教训，本着对国家、对人民
高度负责的态度，按照全国基础设施建设工程质量工作会
议的要求，采取切实可行的政策措施，强化建设项目的管
理和监督，防止资金的截留和挪用，确保国家资金的安全
和效益，保证工程质量。  陆彩荣