鉴於金融领域内的违法违规行为屡禁不止，涉及金额
大，影响极为恶劣，潜伏着极大的金融风险，严重危及金
融安全，为此国家颁布了《金融违法行为处罚办法》。中
国人民银行负责人今天就颁布此办法回答了新华社记者提
问。

    问：对金融违法行为实施行政处罚的行政机关有哪些？

    答：根据《金融违法行为处罚办法》第三条的规定，
对金融违法行为实施行政处罚的行政机关有中国人民银行、
国家外汇管理局。 具体来说， 国家外汇管理局负责对违
反《金融违法为处罚办法》第二十四、二十五条规定的行
为实施行政处罚；中国人民银行则对违反《金融违法行为
处罚办法》其他规定的行为实施行政处罚。此外，根据《
金融违法行为处罚办法》第三十一条的规定，对证券违法
行为和保险违法行为的处罚，依照国家有关证券管理、保
险管理的法律、行政法规执行，不适用本办法。

    问：《金融违法行为处罚办法》的处罚对象有哪些？

    答：根据《金融违法行为处罚办法》第二条第二款的
规定，《金融违法行为处罚办法》的处罚对象是在中华人
民共和国境内依法设立和经营金融业务的机构违反国家有
关金融管理规定的行为。金融机构从种类上说，包括银行、
信用合作社、财务公司、 信托投资公司、 金融租赁公司
等；从性质上说，既包括中资金融机构，也包括中外合资
金融机构和外资金融机构。对於金融机构以外的其他主体
如个人违反了国家有关金融管理规定的行为，则不能适用
本办法给予行政处罚，而应当按照其他法律、行政法规的
规定处理。

    问：本办法处罚的主要金融违法违规行为有哪些？

    答：本办法中处罚的金融违法违规行为主要有：非法
设立机构或者代表机构，非法变更注册事项、更换高级管
理人员，非法变更股东、股权，虚假出资、抽逃出资，超
范围经营，金融机构的代表处违法经营，帐外经营，提供
虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、统计报告，非
法出具金融票证，对违法票据承兑、贴现、提供保证，高
息揽储，公款私存，多头开户，违法贷款，违法拆借，违
反国家规定从事证券、期货交易或者为证券、期货交易提
供信贷资金或者担保，违反国家规定从事不动产、股权和
实业投资，为套取现金提供便利，违反资产负债比例管理
规定，占压财政存款，不协助税务机关、海关依法对纳税
人存款的冻结、扣划，外汇违法行为，商业银行为证券、
期货交易透支或者为新股申购透支，财务公司超范围经营
等违法行为，信托投资公司吸收公众存款、发放贷款等违
法行为。

    问：为什麽办法中规定了对责任人员的纪律处分？

    答：从当前金融业发展和金融监管的实际情况看，对
金融违法行为，只处罚金融机构是不够的，必须对有关人
员给予相应的纪律处分。而以往金融监管方面的法律、行
政法规，有的没有这方面的规定，有的规定的不具体、不
明确，容易造成执法中的畸轻畸重。为了强化金融从业人
员的自我约束机制，把责任落实到人，将金融机构的违法
违规行为与责任者的个人利益联系起来，从而增强金融从
业人员的守法意识，有效地制止金融违法违规行为，办法
中规定了对责任人员的纪律处分。

    问：本办法与现行法律、行政法规的关系是什麽？

    答：现行的金融法律、行政法规，对一些金融违法违
规行为已经规定了处罚，本办法是对金融违法违规行为处
罚的专门规定。本办法与现行法律、行政法规的关系是：
金融机构违反国家有关金融管理规定，有关法律、行政法
规有处罚规定的，依照其规定给予处罚；有关法律、行政
法规未作处罚规定或者有关行政法规的处罚规定与本办法
的规定不一致的，依照本办法给予处罚。