每当人们充满激情地谈起如何振兴国产电影生产的时
候，体制总是一个无法回避的沉重话题，带有计划经济色
彩的生产任务，拍片指标，发行渠道渐渐成为国产电影走
向市场的羁绊，改革势在必行。

    关心国产电影生产的人们都会注意到近几年来电影管
理部门体制改革的决心和举措：从1992年《关于当前深化
电影行业体制改革的若干意见》改变了电影由中影公司独
家经销，到1995年《关于改革故事片摄制管理工作的规定》
对各省办厂放开故事片生产权，到1997年《故事电影单片
摄制许可证的通知》对省地级电视台放开故事片出品权。
改革步步深化，成效有目共睹。特别值得注意的是1998年
电影管理部门《关于修订〈故事影片单片摄制许可证试行
办法〉的通知》，将国产故事片的出品权进一步扩大，在
地市以上工商部门注册，其经营范围包含影视文化单位，
民营的电影公司都可以向国家广播电影电视总局电影事业
管理局申请《故事电影单片生产许可证》。

    这一步，迈出了国有电影制片企业的大门，将对我国
电影业的发展产生积极的影响。其一，民营公司和国有电
影企业有了平等的地位，改变了过去只有制片权，没有出
品权，投资拍片必须向制片厂“买厂标”的被动局面，也
使他们对影片制片的决策和发行运作有了更大的自主权，
有利于调动民营公司的电影生产积极性。其二，有利于扩
大电影生产的投资渠道，在以往的电影生产中，相当多的
社会资金是通过民营公司的运作投入电影生产的，民营公
司具有电影出品权后，也会更加积极地寻找可以投入电影
生产的资金，并且更加注重电影市场的开发。其三，民营
公司的进入对国有电影企业将是一个挑战，谁拍出更好的
作品，谁就能赢得市场，赢得观众；谁能更好地发挥自己
的优势，谁就能更快地发展。竞争机制的形成有利于激活
国有电影企业，改变他们较多依靠政府投资的局面。

    在为改革叫好的同时，也应注意到电影作为精神产品
的特殊性，正确的创作道路是走向市场的前提。电影管理
部门明确提出：申请单片摄制许可证的电影剧本应是“国
家倡导的，思想艺术较佳的”，我们的精神产品市场，是
为了满足人民群众的文化需求，不能以赚钱为本。坚持“
二为”方向，“双百”方针，只有为人民群众喜闻乐见，
经得起历史检验，制作精良的作品，才是最有市场，最有
生命力的。

    影视录一体化，股份制，集团公司，电影业改革涛声
迭起，广大观众期待着涌现出越来越多的好作品。方城