从1月1日起，德国担任欧盟理事会轮值主席。用德国
政府的话说，德国是在“欧盟面临战略决策和发展、在决
定下个世纪欧洲一体化进程的时刻”担任这一要职的。从
德国政府提出的欧盟工作计划看，重点是解决以下问题。

　　首先是搞一个欧盟“就业公约”。德国政府已拟定了
一项欧盟“就业公约”，列为主席国的“中心工作”。其
目标是各成员国必须提出有约束力的、可核查的就业指标，
使年轻人在失业6个月内得到就业或培训， 使长期失业者
在1年内重新就业或得到培训。  德国还主张由欧盟出资，
搞青年就业计划，各国的就业计划要与欧盟的“就业公约”
相互协调，互为补充。“就业公约”与欧盟已制定的“稳
定公约”和“增长公约”一样必不可少。

　　二是欧盟改革。因为改革涉及各国的切身利益，谁也
不愿意多拿钱，所以问题比较棘手。根据欧盟“2000年议
程”，改革包括3项内容：

    1、制定欧盟从2000年到2006年的预算框架。 德奥等
一些国家主张冻结欧盟的预算规模， 保持目前每年850亿
欧元的水平。考虑到欧盟东扩等因素，也有一些国家主张
相应扩大欧盟的预算规模。 

    2、改革农业基金。 目前农业基金每年约400亿欧元，
占欧盟预算的近一半。英国、瑞典等国提出，对农业的补
贴应有时间限制，应逐步减少。也有的国家主张由各国政
府和欧盟共同负责对农业的补贴。但这些主张遭到受惠国
的反对。

    3、改革地区基金。 一些发达国家提出，地区基金的
设立，是为了帮助欧盟的落后地区。现在许多国家都已达
标加入欧元，所以已无必要继续这种帮助。西班牙等受益
国则提出，现在它们的水平仍未达到欧盟平均水平的90％，
仍然符合当初确定的受援条件。

　　另外，德国要求减少它承担的纯摊款。 按现行规定，
德国每年向欧盟纯缴纳220亿马克， 英国37亿、法国19亿、
意大利只缴0.3亿。 德国一家担负的纯摊款占欧盟纯摊款
总额约60％。施罗德一再表示，“我们不能、也不愿用德
国的支票来解决欧洲的问题”。在这种情况下，如何协调
各国的立场，提出能为各方所接受的解决方案，已成为对
德国政府的严峻考验。鉴于今年6月欧洲议会要进行大选，
所以德国已表示， 要在3月底之前，就改革问题达成原则
协议。否则，将影响欧盟的下一步发展。

　　三是确立欧盟的共同外交和安全政策。虽然要求欧盟
“用一个声音说话”已喊了好多年，但共同的外交和安全
政策，迄今仍是纸上谈兵，因为这需要各成员国至少部分
放弃本国在外交上的主权，但另一方面，由于所处的地理
位置和历史渊源不同，欧盟各国的外交利益和政策也不完
全一样。如德国关心东欧和俄罗斯，法国则更关心地中海
和北非。对欧盟东扩，德国政府虽也将其列为工作重点，
但事实上，东扩工作不会有太大进展。因为在欧盟的改革
方案定下来之前，不可能同东欧国家就东扩的具体问题进
行深入谈判；更不可能像东欧国家要求的那样，确定吸收
它们的时间表。

　　总之，作为主席国，德国面临的任务是艰巨的。一方
面，它要以不偏不倚的公正姿态来推动有关难题的解决；
另一方面，它又必须减轻自己的财政负担。如何在这两者
之间找到平衡，人们期待着德国政府的答案。