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光明日报

新闻分析:西方调整对科索沃政策

http://www.sina.com.cn 1999年1月31日 12:09 光明日报

   在北约的强大军事压力下,南联盟无条件撤回了对欧
安组织观察团团长沃克尔的驱逐令。但科索沃危机远没有
解决,塞族部队和“科索沃解放军”的武装冲突还在发展。

  连日来,6国联络小组、欧盟、北约分别召开会议,
研究解决方案。在昨天召开的北约理事会上,欧美双方发
生意见分歧。美国主张对南联盟使用武力“发出一个明确
而强烈的信息”,并且以两个星期为限;多数欧洲国家赞
成保持军事压力,但反对搞“最后通牒”。

  科索沃危机爆发以来,北约一直把主要矛头指向米洛
舍维奇,不断向南联盟施加强大军事压力。事实已经证明,
这种单方面施加压力的做法既是不公正,也不可能最终解
决科索沃问题。不管西方是否愿意公开承认,最近的事态
表明,西方对科索沃的政策已经有所调整。这一政策调整
包括三个方面:

  一、与过去一味强调军事打击不同,现在西方国家在
保持军事压力的同时,强调政治解决。在这类问题上历来
同美国保持一致的英国也表示,即使采取军事行动,也“
必须有一个明确的政治要求和一个明确的政治进程”。 6
国联络小组基本主张是召开一次国际和平会议,要求南联
盟必须允许科索沃阿族成立自治政府,要求科索沃阿族必
须放弃独立主张。

  二、过去西方国家一直是向南联盟单方面施加压力,
现在已转为同时向要求独立的“科索沃解放军”施加压力。
西方国家已经发现,常常是阿族先挑起事端,然后塞族作
出反应。所以,这一次北约秘书长索拉纳明确警告阿族不
要“把北约的飞机误认为是自己的空军”;德国外长费舍
尔也说,“不能被这一方或那一方操纵”。欧盟外长理事
会期间, 法德意希4国还拒绝采取禁止向南联盟联邦政府
和科索沃塞族政府部长发放签证等进一步对南联盟制裁的
建议。

  三、越来越多的西方国家开始考虑部署地面部队的问
题。美英在伊拉克的“沙漠之狐”行动已经说明仅靠采取
空中行动并不能解决问题。北约不能不考虑对南联盟“实
施军事打击之后怎么办”的问题。据此间外交和军方人士
透露,北约考虑在实现停火和签订和平协议后部署 36000
人的地面部队。北约人士担心,没有地面部队,科索沃问
题有可能“伊拉克化”。

  西方国家的这一政策转变,无疑是考虑到了俄罗斯的
态度。科索沃危机以来,作为塞族的传统盟友,俄罗斯一
直反对采取军事手段。北约把在波黑同俄罗斯的合作视为
一个典范,在科索沃问题上,北约同样需要俄罗斯的合作。

  本周内,6国联络小组将召开部长级会议, 具体磋商
科索沃和平计划。贝尔格莱德方面表示,科索沃独立问题
不容讨论。“科索沃解放军”则声称,拒绝参加任何不让
其独立的会议。如果双方均不退让,北约军事委员会主席、
德国将军瑙曼说,“北约只能选择军事打击”。目前,北
约已经集结了 200多架飞机和10多艘战舰随时准备出击。
南联盟的军事目标已经在北约导弹的瞄准之中。由于“科
索沃解放军”只是一支装备轻武器的游击队,难以对其采
取军事行动。北约考虑采取其他措施,如切断其资金和武
器来源等。

  总之,未来几天或几周将是解决科索沃危机最终出路
的关键时期。是战是和,人们拭目以待。   杨志清