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天讯在线讯 如果说权力污染造成了社会外伤的话，那么政府信用的丧失则可能是我们立足国际市场最大的内伤。
自古就有“民以吏为师”之说，意思是老百姓的一言一行，都视当官的为榜样。所以当领导的就负有教化之责。然而现今的有些地方，当干部的甚至政府部门，言行举止却有愧“师”名，时不时让人汗颜一番。
河北省有个曲阳县，县里有家陶瓷厂因资金问题濒临破产。无奈之下，县政府在1996年7月与两位叫张新宇、张珊的普通公民签订协议，约定由二张引来救厂投产的资金，到时县政府按实际投资额的1.5％一次性给予奖励。二张几经努力果真引资成功。岂料外资到位之时，县政府却笑脸一变，寻几条牵强的理由想赖掉那9.45万美元的账。二张岂肯罢休，一张状纸把县政府告上法庭。法律自然开不得玩笑，保定市和河北省的两级人民法院相继判定曲阳县政府败诉。哪知曲阳县政府错上加错，居然视判决为废纸，至今未予执行。
此类政府部门违反合同、失信赖账之事，媒体之上屡有披露。要说他们签约之初便有“耍赖”之意，肯定不在情理之中，这往往是因为政府部门对经济的事情管得太细太具体，更喜欢自己直接充当经济实体的角色，越俎代庖自掏腰包去为当地经济做嫁衣，待到喜事办完要付工钱，才发现囊中羞涩。情急之下也就忘了“师长”身份，试图以手中的权力赖账脱身。
其实在经济学的教科书中，早已有政府乃“社会守夜人”之说，意思是政府的正业不是做别的事情，而是凭借社会授予的武力和强制力为社会、为市场守夜。比如提供法治、产权保护、市场秩序、基础设施之类。古往今来，政府的基本职能都是“守夜”。
只可惜如今咱这儿的不少“守夜人”，也许是以前从没接受过“守夜职能”的教育，所以大多搞不清守夜的正业为何物。正业少有人做，副业争着去干。像曲阳县政府就是违背守夜职责，凭借“守夜人”信誉直接操办经济副业。问题是越过守夜职能而想有所作为，又总会带出许多副作用。市场经济的规律很难人为改变。
更让人着急的是，因为“守夜人”手中握有权力，一旦“守夜人”与百姓发生纠纷，彼此地位便很不平等。曲阳县政府之所以敢于“赖账”，失信于民，且顶着法院的判决拖延不执行，靠的就是特殊的身份和很硬的背景。
政府违约、赖账之类的尴尬事屡屡发生，必然导致社会信用的普遍下降。对此有经济专家指出：如果说权力污染造成了社会外伤的话，那么政府信用的丧失则可能是我们立足国际市场最大的内伤。“守夜人”赖账的危害，就在于此。
在一个社会里，政府行为通过人们的预期而影响信誉机制。中国现在之所以缺乏信誉机制，恐怕与政府功能的失调有关。曲阳县政府“赖账”风波以及见诸于媒体的政府部门频频败诉的案例，便是足以引起人们关注的佐证。(承伟毅)
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