今年4月16日晚，福建省闽清县的后佳乡信用社突然连夜撤并到了2 0多公里外的上莲乡信用社，使乡里4000多人心里没了着落。笔者就此 事调查采访时了解到，存款不足、贷款难，农民和农村信用社双双陷入困境 ……

　　群众取钱贷款成了难题

　　福建省闽清县的后佳乡，是一个坐落在半山腰的乡村，由于这里地处偏 远、海拔高，被人们称为“闽清西藏”。今年4月16日晚上，后佳乡的农 村信用社突然连夜撤走，合并到了20多公里外的上莲乡农村信用社。一觉 睡醒的后佳乡4000多号人，见没了信用社，心里变得没了着落。

　　一位后佳乡村民说：“信用社突然贴出了一张公告，人却早早跑光了， 我们老百姓的钱没有地方拿，怎么办？”

　　另一位村民说：“到上莲乡来回50多公里，我们得走一天，年轻人还 马马虎虎，如果是老弱病残、退休老人，你说怎么办？存了几百块钱，还不 够去上莲的路费。”

　　从后佳乡到上莲乡来回的50多公里路，是崎岖不平、没有人烟的盘山 公路，每天只有一趟公共汽车。不仅耗费时间，安全也是个问题。因为这个 原因，后佳乡的老师们也有好几个月没有领工资了。

　　对此，后佳乡文教办负责人说：“我们这里的老师60人，每个月发工 资、办公费用都在6万元以上。4月份财务人员去上莲乡信用社领工资，领 出来，认为路上实在太不安全，然后又把钱存回信用社，后来只好给每位老 师都搞一本存折，由每位老师自己到上莲乡拿工资，这样，我们就要花费一 天或大半天的时间，还有几十元的车费，实在太不方便。”

　　更让村民们感到着急的是，贷款成了大问题。就在信用社撤走后不久， 后佳乡的村民种的西红柿生了一场病，一些手头没现钱的农户就遭了殃。

　　后佳乡村民李来顺说：“这个病叫‘疫病’，病来得很快，一天西红柿 叶子就黑了，两天就完蛋。如果当地有信用社贷款，钱一拿出来就可以到当 地买药，病苗一喷就好了，现在要到上莲乡去贷款，先写申请书，保贷的人 来看了以后，已经来不及了，路途太远。我们后佳的收入，每家每户都是靠 这西红柿，我们真不知道该怎么办？”

　　后佳乡的村民都知道，农村信用社是国家专门为农民设立的银行，是为 农民发展经济服务的。他们弄不明白的是，为什么要把后佳乡农村信用社撤 掉呢？

　　存款下降难以为继

　　后佳乡农村信用社是我国成立最早的农村信用社之一。这里的村民告诉 笔者，这个信用社已伴随他们50年了。现在撤走农村信用社，是剥夺了他 们享受国家金融政策的权利，为此，他们曾理直气壮地到上莲乡，找原后佳 乡农村信用社主任质问，他们得到的解释是，信用社是因为安全问题才撤走 的，但这一理由并不能令他们信服。

　　一位后佳乡村民说：“从解放以来，我们这里的治安一直都非常好，没 有发生什么恶性事件。”

　　另一位后佳乡村民也说：“银行有车，又有人保护，它还不安全，这实 在讲不过去。”

　　既然安全不是大问题，那是什么问题呢？笔者来到了上莲乡采访了原后 佳乡的农村信用社主任。

　　原后佳乡农村信用社主任说：“因为信用社是企业单位，效益不好，给 我们的经济造成影响，存款历年都没有增加，都在下降。”

　　记者问：“效益不好是什么原因？”

　　他回答说：“山区生产力水平比较差，经济发展跟不上，没有什么主要 收入，主要收入靠种田，种田只能保证农民自己的日常开支，只能解决温饱 问题，不会有什么多余的钱存到银行里面去。”这才道出了后佳乡农村信用 社撤走的隐情。

　　据了解，我国的农村信用社是以乡一级信用社为法人的企业，他们是自 主经营、自负盈亏。国家虽然赋予农村信用社重要的支农任务，但农业是一 个高风险、低效益的产业，他们发放的大额支农贷款，大多一时难以收回。 20世纪90年代以后，农村信用社又面临着商业银行激烈竞争的冲击，存 款大幅度下降，农村信用社生存困难。一些稍有实力的农村信用社，就把支 农贷款投向了房地产、娱乐业，像后佳乡这样没有实力的信用社就只能撤并 到其他信用社以求生存。那么，对于后佳乡农村信用社这样一个违背“为农 服务”的决定，其上级单位————中国人民银行闽清县支行当初是如何考 虑的呢？

　　中国人民银行闽清县支行行长李群在接受笔者采访时说：“我们没有任 何理由阻止不批，为什么呢？因为这里出现亏损，安全没办法保障，如果它 必须存在下去，那它的亏损由谁来补？”

　　李行长的一席话虽然有点儿冲，但道出了后佳乡农村信用社难以为继的 状况。其实，这种状况在全国还很普遍。去年我国农村信用社亏损严重，全 国盈利社大幅度减少，许多农村信用社为求生存，已偏离了“为农服务”的 轨道。那么，如何才能改变这种状况呢？

　　出路：壮大资金实力

　　如何解决我国农村信用社经济效益和社会效益的矛盾冲突，已经显得尤 为迫切。在后佳乡，笔者了解到，没有农村信用社，农村经济发展受到了制 约。

　　一位60多岁的后佳乡村民坦率地说：“我们是农业乡镇，如果没有银 行的贷款，对我们农业肯定造成很大的恶果，农业搞不上去，农民就上山砍 林。我们这里土地的绿化面积达80％多，为什么不想想保护森林。”

　　“没有信用社，很多人没有办法买化肥回去下田，拖延了农时，给农业 生产带来了很大的影响，我们要求这个信用社一定要恢复，继续办下去。”

　　后佳乡村民要求信用社回迁的呼声日见增高，而信用社却为自己回迁后 能否生存而发愁。李群说：“信用社自身经营很困难，它已没办法经营下去 了。”

　　如何才能解决这类矛盾，不仅闽清县着急，从中央到地方也都在想办法 找出路。今年4月中旬，朱镕基总理在江苏考察时，针对这种现状指出，农 村信用社是最好的联系农民的纽带，要采取有效措施支持和引导农村信用社 ，使它成为新形势下农村金融的主力军。就在笔者采访时，福建省已着手开 始了这项工作。

　　中国人民银行福州中心支行行长周业梁对笔者说：“现有的农村信用社 ，它在一个乡就是一个社，就是一个法人，但是它的资本金非常少，经营比 较困难。我们设想能够在县一级把农村信用社建成一个法人，然后在全省结 为联社，省一级的联社，逐步壮大农村信用社的资金实力，我们正在做这个 事情。对引进资金比较困难的农村信用社，发放人民银行‘支农贷款’，贷 款的投向就是给农民的小额贷款，就是没有担保人的农户，你也要给他一个 小额贷款的扶持。对农村农户，要求无论如何要增加10个百分点。”

　　笔者发稿前获悉，后佳乡农村信用社不久就可恢复。中国人民银行总行 日前也刚刚做出决定，今后要把农村信用社由“官办银行”搞成“民办银行 ”，要将农村信用社办成由农民入股、由入股农民管理、主要为入股农民服 务的金融机构，让入股农民信得过、管得住、责权共担、利益共享。农村信 用社将步入一个新的发展时期。撰文：丁晓音 陈秀梅 魏培全

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