本报通讯员 喻晓 本报记者 张欣平 记者最近从有关部门获悉，上海自来水水费欠缴的总数已突破了2亿元。仅据管辖上海中心城区的自来水市南公司的保守统计，水费欠交数超过了6000多万元。

　　自来水水费为何会出现如此高的欠缴呢？我们不妨先来看一看市南公司营业所一份相关的统计资料，按照这份统计资料的分析，水费欠缴大致有如下原因：一是市场疲软、效益滑坡，企业亏损而无力支付水费，如上海飞机制造厂从1998年至今拖欠水费已超过了270万元；二是物业管理不善，造成用户拒付水费，如漕宝路上的某国际花园物业管理部门与业主产生严重纠纷，1999年2月至今欠费已达200多万元；三是房屋租赁后，出租人与承租人都扯皮拒付水费，如乐山路35号今亚实业公司等8家单位1996年至今欠费240余万元。

　　应该说，水费收缴难是一个全国性的问题。就全国范围而言，上海的水费欠缴数按照比例来说还是比较低的，只是由于上海城市规模巨大、人口众多，所以水费欠缴的绝对数就相对要高一些。那么，解决水费欠缴的难点又表现在哪里呢？据一些业内人士的分析，主要就是自来水公司作为一个企业，对欠缴的用户缺乏必要的制约手段。自来水行业对用户欠缴水费曾尝试过多种方法，比如上门催缴、法律判决、开会协调等，但实际效果都不理想。上门催缴可推三拖四，法律判决能托词无钱，开会协调更是纠纷难缠。那为什么不采取对欠缴用户实施断水的手段呢，许多人都感到不解。

　　其实，这正是自来水公司的难言之隐。就上海的城市供水条例而言，没有对欠缴水费该采取何种措施的明文规定。而按照合同法的要求，不缴水费可采取断水措施，但前提是必须按国家的有关标准执行。那这方面的国家标准又是什么呢？我国《水法》规定，遇到不缴水费者要采取断水措施时，须得到县级以上人民政府的同意后方可实施。可全国几乎没有发生过县级以上政府同意自来水公司断水的事情。

　　那么解决自来水水费欠缴难题还有没有出路呢？业内人士介绍说，从技术上来看今后可发展IC卡表，这种先付费后使用的表可有效解决欠费问题，只是要实现这个目标还要走相当长一段路。目前阶段要减少水费欠缴数，只能是要求每个抄表员抄准抄好每只水表，各自来水公司设专人负责催缴工作，并将水费回收指标考核到每一位抄表员。

　　自来水是一种宝贵的资源，对我们的生活有着举足轻重的作用。解决水费欠缴难题，光靠自来水公司这样的企业自行解决，难度是相当大的，还需得到全社会的支持配合。一些业内人士为此建议，应该尽快建立信用制度，将欠费不缴作为个人或单位的信用指数加以记录，加大舆论监督，形成一个欠费不缴可耻的社会氛围。更重要的是要从法规和机制的建立上下功夫，毕竟依法行事是我们一切工作的保障。

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