热线记者张桂萍
花2000多元人民币或700美元不等的价钱就可买到世界上187个国家通用的“国际驾照”？近日本报接到多宗报料，报料人称有人频繁地往他们的手机发送类似以上内容的短信息。蹊跷的是，这些收到短讯的对象都是拿到护照即将出国探亲、公干或移民的人群……
据了解，收到类似短讯的人都将信将疑：这种买来的“国际驾照”在国外真的管用吗？抑或这只是骗子为赚钱设的局？还有这些卖驾照的人是怎么知道他们的手机号码和其它私人信息的？为了解开这些谜，记者暗访了一些自称能代办“国际驾驶证”的公司。
按照报料人之一邝先生提供的地址，记者找到一家位于黄花岗的一家公司，由于记者对他们代办的“国际驾照”表示了种种疑虑，接待的郑小姐非常热情地对记者所提的问题进行了“解答”：
记者问(以下简称“记”)：我朋友的手机收到你们卖“国际驾照”的短讯，你们从哪里知道他的手机号码及其私人资料的？
郑小姐答(以下简称“答”)：他的私人资料我不知道啊，前段时间为了开展业务和摸摸市场情况，我们只是试着随机地拨打了一批手机号码，给机主发了一些有关“国际驾照”的短讯。
记：办一个国际驾照要多少钱？
答：我们只收人民币2100元到2500元不等，一年期到五年期的都有。我们很便宜的，有的公司一本国际驾照还卖到700美元呢。
记：有效期长短有什么区别？
答：请问你是移民还是商务旅行？如果你是移民，我建议你办一年期2100元的，因为你到外国后最终还是要办所在国的驾驶证的；如果你是商务考察，就最好办2500元五年期的，这样你在这五年内可以反复使用这本国际驾照，很划算的。
记：你们办这种证件合法吗？有否经过工商部门批准？
答：当然合法啦！我们公司虽然主要做的是电信工程，但我们经营范围里有“商务代理”一项，所以可以卖“国际驾照”。
记：你们代办的这个国际驾照是哪里发放的？答：是联合国设在美国纽约的国际驾驶机构发放的。这个机构在187个国家有办事机构，但澳门这些地方都没有签约，我们公司是美国办事机构的二级中介，所以证件百分百正宗。
我们中国虽然不是签约国，但你有国内的驾驶证，就证明了你的驾驶能力，国外对我们官方的驾驶证也是承认的，但外国人大多不认识中文，国际驾驶证就方便得多，它像护照一样，有正、副本，上面还有8种外国文字。
记：价钱可否少点？
答：不行。你以为你交来的钱都给我们了？事实上这些钱我们得全部寄往美国帮你办证，年底时美国方面再根据我们的业绩情况将部分利润返还给我们，办证的价钱也是他们订的，我们无权打折。
记：我还是不放心，你们公司是经过工商注册的正式公司吗？
答(理直气壮)：当然是正式公司，我们营业执照、代理证都有，我们开展这个业务一年不到就已办了500多本，你不要问那么多啦，我现在业务很忙，很多人打电话来咨询，你只要拿护照、驾驶证复印件和两张照片来我们就马上可以给你办理就是了。
郑小姐的回答听起来有道理却又显得似是而非，记者随后又发现办“国际驾驶证”的公司在广州两家比较大型的报纸上都有宣传广告，互联网上有关办“国际驾照”的广告也铺天盖地，所有这些令记者疑窦丛生。为了弄清事情真相，记者拨通了广东省公安厅车管部门的电话，车管部门的工作人员听完记者的提问，表示“不知这回事”，还明确回答说“我们国家不能办理国际驾驶证”，他建议记者将此事反映给省公安厅。随后记者又致电广州市东山区工商部门的消费者投诉热线，接电话的文先生说，至少“买卖驾驶证是绝对不可以的”，对于这个公司的实际经营范围，他到企业登记科一查便知。
一名资深移民公司的负责人告诉记者，她们公司多年来帮很多中国公民办理了加拿大移民，她也不知道中国公民有护照有国内驾驶证就可办理“国际驾照”一说。那么，实际情况到底是怎么样的呢？
“代办”谎言一戳即穿
热线记者张桂萍
几经周折，记者后来终于从某权威人士那里得到有关信息，从而彻底戳穿“代办国际驾照”的谎言。
据悉，“国际驾照”的英文名字是InternationalDrivingPermit(IDP，或译“国际驾驶许可”)。简言之，它是一份证明驾车者持有有效的本国驾照的证明。IDP是为了帮助驾车人在其它可能对驾照有不同要求的国家开车旅行时克服可能遇到的困难而制定的。按这位权威人士的说法，现在互联网和其它媒介上许多贩卖“国际驾照”的广告只会令出国人士上当。上当的原因是他们不了解“国际驾照”究竟是什么东西，不知道究竟谁有权签发国际驾照。事实上，他们从一些“代理国际驾照的咨询公司”那里购买一份“国际组织”签发的“国际驾照”，不但一文不值，而且使用起来是非法的，他们不但花了冤枉钱，以后可能还会陷入不必要的法律纠纷中。
事实上，看起来百事都知的郑小姐的回答错漏百出——首先，中国澳门和越南、古巴等国家和地区也适用国际驾照。其次，IDP必须由申请者居住国的政府授权的机构凭着他持有的居住国的驾照才能签发，这意味着，如果他和IDP一起使用的驾照是加拿大驾照，那么只有加拿大的CAA签发的IDP才是合法的。中国没有加入该公约，所以中国不签发国际驾照，因而中国驾照和IDP一起使用不合法。没有任何一个“国际组织”有权签发国际驾照。那些从互联网或国内“咨询公司”购买的外国机构、或“国际组织”签发的“国际驾照”是假的，就和你花1000美元购买一个外国大学的博士文凭一样是无效的。而且根据有些国家和地区的法律，有些公司制造这种IDP并不触犯法律，但使用这种假文件却是违法的，可能被起诉。
事实上，中国公民只要持有有效的中国驾照，也可以在包括新西兰、澳大利亚、加拿大等国在内的很多国家开车，这些国家都承认中国驾照。而且在IDP的颁发机构申请IDP手续很简单，不需要考试，只收取一笔很少的手续费。它实际上是申请者所持本国驾驶执照的一份官方翻译件。
国际驾照问题答疑
热线记者张桂萍整理
图：目前国际通行的IDP正本表面(样板)。张桂萍／摄
就国际驾照的核发和使用情况，记者采访了有关部门，就一些问题为读者答疑解惑：
问：国际驾照上有几种语言？
答：IDP用联合国5种工作语言(英语、法语、西班牙语、俄语和汉语)加上德语、阿拉伯语、意大利语、斯堪的纳维亚等几种语言以及葡萄牙语印成。IDP在条约的所有签字国有效。还有一些其他未签字的国家承认IDP可以在其境内使用。
问：国际驾照是什么？是一个驾驶执照吗？
答：国际驾照不是一个驾驶执照，它只是你国内驾照的一份多文本翻译件。
问：国际驾照可以单独使用吗？
答：国际驾照(IDP)不能单独使用，必须和本国驾照一起使用才有效，
问：那么联合国创造出的这个公约有什么用？
答：是的，联合国创造了一个公约，有很多国家签了字，但IDP本身不是驾照。它的主要功能是帮助警察阅读用其他语言颁发的驾照。
问：中国公民可以向外国机构申请国际驾照吗？
答：国际驾照必须是和某人的国内驾照在同一个国家签发的。根据联合国道路交通公约(ConventiononRoadTrafficVienna8November1968)第41条第7款B，缔约国不承认驾驶员的居住国(地区)以外的国家(地区)为他签发的国际驾照。也就是说，如果他的驾照是中国驾照，那么只有作为缔约方的中国政府指定的中国机构才能给他签发有效的国际驾照中国目前没有加入该公约，所以不签发国际驾照)。外国机构为某人的中国驾照签发的IDP根据条约没有法律效力，得不到其他缔约国的承认。
问：有的公司说他们是联合国机构授权的国际驾照签发机构的代理，他们可以办国际驾照。是真的吗？
答：联合国只管协调公约的执行情况，不凌驾于各个缔约的主权国家之上授权任何机构签发国际驾照。只有上述条约的各缔约国政府才能根据他们对公约的承诺来授权其国内有关机构签发IDP。如上所述，国际驾照是他合法持有本国驾照的证明，联合国或任何其他“国际组织”和外国机构都无法证明他合法地持有中国驾照。
问：没有本国驾照能否申请国际驾照？
答：不行。他必须持有你的居住国颁发的合法驾照才能申领到IDP。
问：中国公民能在国内使用国际驾照吗？
答：他不能在他的居住国的国内使用IDP。问：得到国际驾照的人，是否他的交通违章记录将记在国际驾照上，而在他的本国驾照上看不出来？
答：得到一个IDP，并不使他得到一个新的、单独的驾驶记录。IDP不能被作为隐瞒他的违章记录和交通罚单来用，这些记录仍然和他的正式驾照记在一起。
问：中国公民可以向谁申请国际驾照？
答：如果某人持有的是中国驾照，在中国加入上述公约之前，他在任何地方都不能办理合法的国际驾照。如果某人持有的是外国驾照(同时必须在当地居住)，大多数国家只授权某些机构出售IDP。他需要向你所在国的交通管理当局了解谁可以颁发IDP。
问：很多地方出售美国签发的国际驾照，他们合法吗？
答：美国只有两家机构可以出售真正的、合法的IDP：AmericanAutomobileAssociation，和AmericanAutomobileTouringAlliance，后者通过NationalAutomobileClub来颁发IDP。他们都不出售IDP给非美国驾照的持有人。
问：在加拿大呢？
答：在加拿大，唯一可以颁发IDP的机构是CAA。CAA同样不签发驾照给非加拿大驾照的持有人。加拿大颁发的IDP也和美国颁发的IDP一样，不能在美国使用(美国承认加拿大的国内驾照)。
问：办一个真正的国际驾照要多少费用？
答：在美国、加拿大和新西兰，办理一份真正的IDP的费用是大约10元当地货币。
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