深圳何以吸引人？

　　不同人总有不同的答案。而对于无数外来打工者而言，她的魅力和美丽也许在于这个变动不居的城市，最容易缔造传奇和寓言。他们冲着她的年轻而来，冲着衣锦还乡而来……中国最有才华的和最美丽的男人和女人纷纷汇聚于此。然而，欲大展宏图的他们却因为办证遭遇到不应有的尴尬……

　　我这样办证

　　某服装厂小黄的经历

　　记者在深圳南山区蛇口遇见在某服装厂打工的小黄。谈及办证，他紧皱着眉头向记者大倒苦水：今年是我来深圳的第二年。去年春节，我和几个老乡一起到了深圳。来之前我什么都不懂。听老乡说，在外打工证件最重要，一定要带齐了。于是，我在家乡办好了三个证：身份证，边防证、计生证，来来回回花掉我两个多月时间，交了300多块。

　　来深圳后，和工友聊天，才知道还有暂住证、健康证以及许多从没有听说过的证件没办。老板说，查出没办要罚几百元，还要遣送回老家，你们自己赶紧办吧。

　　于是，一有时间我就邀着几个工友赶集似的到有关部门办证、要证、取证。

　　有一次我去办健康证，那地方真难找！

　　我从早上找到了晚上，来回打摩的，还被司机骗了一回。好不容易找到那里，已经是下午4点多了。结果，被一个当官的拒绝在门外。她说已经下班了，明天来……申办一张证我要花起码一天的时间，证件办好取回来，一次还不一定取得到，来来回回要几天时间。

　　300元到公安部门办一张暂住证、79元到卫生防疫部门办一张健康证，50元到工厂办一张工作证……工厂为了管好我们，也要求办一些内部证，什么住宿证、出入证、娱乐证等等。

　　为了办证，我忙得一塌糊涂。头几月的工资全部垫上了还不够。心里真是不平。深圳不是很先进吗？怎么办证这么麻烦？收费高、效率低！已申办的证件没及时取回，中途遇见查证部门，我还被当作非法打工者扣留。一年半来，我被派出所警察半夜拉起来好几次了。

　　今年春节后，我从老家回来，一时没地方住，就在工友家住了一晚。没想到这晚正好遇到了查证。警察见我有点害怕，穿得又不好，他们都怀疑我是非法打工的。我说自己已经办证了，只是没取到。他们却不信，用手打我脑袋叫我老实点，说交了罚款放我回去。我没钱交，他们就让我罚站。直到第二天早上，我打电话到办证部门核实后，他们才把我放了，也不道歉。

　　一年下来，包括交通费在内，我总共花去一千多元，所有证件才算“武装”到户。以前办的证件已经到期了，接下来的又是到各部门办证、要证、取证……

　　办证要闯三道关

　　一位女士讥讽说，我生下来的儿子应该叫做“马拉松”

　　“认门关”

　　合法打工究竟要办多少证？记者多方探询仍是一头雾水。打工者所办证件从四五个到二十多个不等。打工者自身更是糊涂。深圳某图书进出口公司的小郭告诉记者，他只有4证(身份证、边防证、暂住证、工作证)，一直以来都太太平平打工。而邻楼几个公司勤杂工听说办了七八张证，几次都被突击检查，半夜被抓走两三次。他也搞不清是怎么回事。

　　一个老打工者告诉记者，打工仔分为蓝领、白领。越是纯劳力工作、服务工作，办证越多，有关部门查得越严。白领打工者的证件一般都是公司出面办理，查证也不会查到他们身上。

　　一个湖南籍打工者称，他们通常是等各部门有关查证人员来查后方知道哪些证件未办，边罚边补。查证单位似乎也没什么标准，有些证一时查一时不查。

　　“马拉松关”

　　办证效率低，是打工者们抱怨的焦点。办证单位各自为战，位置分散。打工者办齐证件，取得合法打工资格至少要跑十几个地方。办理证件又有许多手续，从申办到认领，至少要跑两趟，通常要三趟以上。比如办暂住证，须到指定的照相馆照相片，要用工单位出证明，要租房的房东拿证件，要到居委会申报备案，到期要续办，撤离派出所辖区要变更，离开要注销。家住桂园街的李女士告诉记者：她办暂住证跑了5趟才搞掂，而今，为申办一张准生证，来来往往找街道办事处10多次，居然4个月了都没办好。李女士气愤地告诉记者，孩子生下来该改姓马，叫“马拉松”，得一个合法的降生资格竟这么难！记者了解到，由于办证单位节假日休息，打工者不得不误工办证。一次请假半天，办齐证件至少误工半个月，多则一个月。

　　“金钱关”

　　“一张纸加一个塑料壳，怎么要几十元？”打工者们百思不解。

　　据一位业内人士介绍，深圳许多证件收费都超过40元，花样繁多，致使打工者办证费用居高不下。但严格来说，像边防证、未婚证、计生证等这样的证件，证件工本费才几元，每张收费都不应该超过20元。

　　其实，办证主要为的是政府部门工作方便，利于监管，按理即使收费也只能收工本费，但实际中，“办证”成了有些部门创收的渠道。

　　据相关资料显示，在深圳特区的300多万外来工，他们每人每年最少要花600块钱用在办证上，一年下来，这个钱有多少可以想见。

　　逃证路上心酸泪

　　湖北籍打工者张某说：“我这辈子算毁了……”

　　记者采访中了解到，许多打工者因为收费高或是办证难等原因，过起了“逃证生活”，为此也付出了不少“代价”。

　　家住南山区某村的湖北籍打工者张某，见到记者声泪俱下，记者在他近乎是一句一喘的描述中，了解到他悲惨的经历。

　　“因为有证件未办，我被警察查出后当晚被关进了看守所，几天后我们一批湖北人被遣送到揭阳市郊一个采石场做劳力。那里有很多湖北人。据说，湖北打工仔都是遣送到这里。采石场老板很凶，说我们触犯了法律，是劳改犯。有一个打工仔站出来说，我们是遣送回乡，你无权管我们……没说完就被保安拖出去打了一顿，打得蜷在地上不能动弹。我们只好听话，每天开山挑石，整天不许说话。有一点怠慢，就有监工来打来骂。吃住都很差。几个人挤一间房，吃的都是青菜。在那里，我落得今天一身病。直到两个月后，老乡凑足800元的遣送费才将我赎出来。两个月苦力一分工钱都没算。现在，我无法再做重体力活了，只能以卖花为生。”

　　“都怪我当初不懂法，不知道没办证会这么严重，我这辈子算毁了，也没脸回家……”张说得异常沉重。

　　究竟要办多少证

　　一位打工者出示了14张之多。他说，这还不包括许多重复办的呢

　　一个打工者最终办了多少证？记者从几位老打工者口中了解到，入深务工，少说也要十张以上的证件。由于打工者的流动性大，换一个地方还要换一次证件，那就是几十张了。

　　记者采访当中，一位打工者竟向记者出示了14张证件，包括：身份证、边防证、出入证、暂住证、健康证、临时户口登记证、就业登记卡、工作证、深户担保证、厂门出入证、住宿证、就餐证、娱乐证、计生证等等。这还不包括因为工作变动许多重复办的证件。

　　这位打工者告诉记者，这些证件样样都不能少。

　　我办证，我恐惧

　　一位女子只因听到“查证的来了”，竟从高楼上跳下摔死

　　记者采访当中，了解到，打工者一旦被查出“无证”或“证件不齐”，最少处以500元罚款，多达1000元。有的还被拘留、遣送、罚做劳力……种种因无证、少证而遭重罚的传闻更加深了打工者们的恐惧。

　　逃检成了打工者的习惯性反应。据报载，深圳一位女打工者就因为听到一句“查证的来了”，爬上窗户躲避，结果误碰高压电线，从高楼摔下致死。

　　由于证多、价高、罚重，众多处于底层的打工者，抱着侥幸的心理选择了办假证。十元至二十元办一张假证，看起来和真证一般无二，价格又便宜，企图蒙混过关。一个打工者告诉记者，他一直使用的证件大半是假，连身份证都是假的，我的工友至少一半以上办的是假证。

　　每个证都有理由

　　有关部门的有关说法

　　劳动局有关人员：外来劳务工就业必须具备的证件有边防证、身份证、就业登记证、计划生育证四证，这些证件是有关劳动法规规定必须办理的，全国都一样，深圳也不例外。

　　公安局有关人员：深圳是特区，需要控制人口，加大监管。打工要办暂住证，入关要办出入证。暂住证是城市增容费，300元是国家规定的。

　　计生办有关人员：国家政策规定，流动人口计划生育工作不能放松，铁打不动。不办要重罚。

　　街道办有关人员：临时户口登记证是方便管理。外来人员加大社区管理难度和工作量，需要交一定费用。每月十几块已很便宜了。

　　工厂：工作证人人需要，出入证便于检查佩带，有了深户担保证，我们厂方更放心。

　　卫生检疫站有关人员：健康证是对有些行业的要求，如服务行业，打工者的身体健康至关重要。

　　别人怎么办证

　　上海：一门式服务

　　据新民晚报载：本市(指上海市)首家街道外来人口管理服务中心在闸北区大宁街道成立。地区里的外来人员办理暂住证、房屋租赁治安许可证、计划生育证、就业证，甚至健康证、营业执照，都可获得“一门式”服务。

　　大宁街道外来人口有1万余人。为了对外来人口进行综合管理、综合服务，特别是推进计划生育“首证制”的开展，街道成立了外来人口管理服务中心，大宁派出所不仅出场地，还投入了相当的人力、物力。中心由派出所、工商所、房管办、街道计生办、劳动科、外口办等6个部门合署办公。窗口接待员由身着统一制服的社保队员担任，外来人口数据均进入电脑。大宁街道还在杨湖宅、西钱塘、奎照村等地设立了6个外来人口登记站。

　　记者手记：人应越活越宽松

　　我们可以将城市里许多问题归结为外来人口过多，如治安、交通、环境、计生等，于是我们想出很多办法来管他们，这些“办法”物化出来，就是各种各样的证件。

　　问题是，随着社会的进步和发展，人对社会的影响和社会对人的要求也就越来越多、越分越细。老几代人闯关东，恐是什么证不用带的；20世纪80年代下江南的父辈们，恐也只需一个边防证就行；这不到10年，要想在大城市打工立足，就要有七八十来个证。

　　记得我们爷辈、父辈，20世纪70年代以前倒是很过了一把凭“证”(诸如粮证、布证等)消费的瘾，但随着物质的丰富，这些证也就没了，但到了我们这一辈，物质倒是极大的丰富，可手头上的“证”为何越办越多？

　　不可否定，每一张证从社会管理的某个点来说都是合理的，但也不可否定，我们的社会越来越发达，社会管理对人的限制不应该是越来越多，“人，活得宽松、自由，是人类发展的追求。”

　　这里，权且不论———每张证就代表一种权力，失控的权力背后，就可能滋生出许多腐败。

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