工商机场分局近日向记者透露，从今年4月份起至11月上旬，该分局对本市和外地在沪的航空公司下属416个机票销售点及代理公司，进行了拉网式调查与整治。结果表明，东航在本市的57家机票销售点竟没有一家是证照齐全的，而84家上航机票销售点也仅有32家证照齐全。

　　据市工商局机场分局介绍，近年来，由于竞争激烈的同时缺乏正确的导向管理，航空客运市场特别是机票销售市场出现了较为严重的无序竞争，无证销售、暗折暗扣、虚假误导等损害消费者权益的事件屡屡发生。工商机场分局近日首次联合华东民航管理局、市公安局成立了“机票销售市场整治工作小组”，联手净化机票市场。

　　据悉，本市机票销售的市场份额，主要由航空公司直接销售点、代理公司等构成。东航、上航、南航、国航四大航空公司在全国航空企业中影响较大，他们的机票销售量占本市机票销售量的85％以上。按民航总局规定，机票销售为属地销售，只允许航空公司开设一个异地销售窗口，所以全市机票销售点主要以东航、上航为主。机场分局本次共发出420份调查卷，把在机票销售中影响较大的东航、上航、南航、国航以及销售代理点作为规范重点，开展对全市机票销售市场的摸底调查。调查回收397份调查表，占调查总数的91％。

　　通过调查整治后发现，东航在本市的57家机票销售点竟没有一家是既有工商执照又有民航管理局许可证的，倒有28家是无证无照的。上航的84家机票销售点也仅有32家是有证有照的。

　　调查还发现，本市机票代理公司为无证经营者提供方便较为突出。而且他们还存在异地经营、工商执照变更滞后、擅自接受挂靠等问题，尤其是为个人提供场地从事机票销售的现象比较普遍。

　　本次整治中，工商机场分局共立案查处24件严重的机票销售违法案件，先后查处了上海环宇旅行社有限公司等4家企业超越经营范围销售机票行为；取缔了高志雄等16个无照无证机票销售点；查处北京海峡通有限公司未经注册在上海擅自销售机票案件，以及查处为无证经营者提供方便的上海两家旅行社等，共罚没金额19万余元。

　　消协：机票投诉处理最难

　　记者从市消费者协会获悉，今年消协接待有关航空客运方面的投诉共有102起，而1998年至2000年接待的类似投诉仅23起。在今年102起航空客运方面的投诉中票务代理方面的投诉超过一半。

　　市消费者协会表示，票务投诉是最难处理的投诉之一。由于消协没有执法权，所以多数航空公司的机票销售点对消协的来函持无所谓态度。市消协提醒消费者，购买机票应去正规的销售点。

　　工商：建立相关行业协会

　　工商机场分局认为，机票除具有一般的商品特性，还有一定的专业性，销售中一些具体的行为还要受到民航法律的规范。为规范机票销售市场，工商机场分局将联系各航空公司销售点、各代理销售点和协议销售点，于明年建立机票销售行业协会，着重协调机票销售企业与政府之间的关系。

　　另外，工商机场分局将促使机票销售市场中的广告宣传活动和机票销售企业，建立信用记录机制。对失信企业和当事人定期向公众公布，对严重违法的企业和当事人限制其经营行为。

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