近来，哈尔滨市的一些商场、酒店、宾馆里设立了一些助老、助残、助学等捐款箱。然而，一些市民反映：不知这些捐款都捐给谁，干了什么？近日，记者就捐款箱的设立、捐款用途、资金管理、钱款流向做了调查。

　　捐款箱外划问号

　　在透笼商厦的一层见到一个上面写着“功德箱”字样的捐款箱，记者看到箱里有一些大小面额不等的钱款，记者在此等候了一阵子，却看不到一位捐钱者。捐款箱附近的几位业主告诉记者，该箱已设一年多了，但大伙都不知道“功德箱”究竟募集了多少钱，这些钱干什么用了。

　　在中央商城、马迭尔宾馆、肯德基餐厅、君悦饭店等处都设有一些写有“向残疾人献爱心”爱心箱。几位顾客说，虽然知道这些钱是捐给残疾人的，但对什么时候使用，捐给了什么样的残疾人，捐款额度等都不了解。

　　捐款需要劝

　　记者看到，许多捐款箱都设在有零币的收款台旁。捐款形式多是在市民购物结账时，将剩余零钱自愿捐出。但收银员不提示，很少有顾客主动捐。

　　记者来到中央商城超市，见每隔一个收银台都立着一块写着“向残疾人献爱心”的小牌。

　　记者在一收银台前站了15分钟，就见陆续有12位顾客购物结账。收银员每给一位顾客结账，都问上一句：“请将您的零钱捐给残疾人行吗？”一中年妇女得知零钱是8角，说：“还是给我吧。”一对中年夫妻，男的正犹豫，女的则说：“最好别捐了。”并拿回应找的9角钱。一位男士在结完账还剩下三元多钱，但在收银员的劝说下很不情愿的捐了钱。在12位顾客中，同意捐零钱的有6位。

　　记者在波斯特超市和新世界百货等店都看到了类似的情形。

　　捐款箱呼唤透明度

　　哈市民政局的一位负责人说，目前社会上的捐赠活动至少存在以下漏洞：募捐主体资格的审核不够规范，街头募捐活动缺少透明度，捐款者无法监督捐款的用途和去向。此外，一些单位、团体，打着“赈灾义演、义卖、义画”等幌子，非法牟利的现象也时有发生。

　　许多设在酒店、商场的捐款箱都是由民政部门和老龄委来开箱取钱的，但却因缺少必要的说明而引起猜疑。

　　不少市民建议：各个组织捐赠的单位，应规范地设立爱心箱，公开捐款用途，在各捐款箱旁边按时张贴接受捐赠的单位、金额及使用情况等。

　　黑龙江大学政法学院的于教授认为，街头捐款箱的设立是向社会公众募捐款项，恰属社会募捐行为。对募捐款物的管理和使用，应该有效的监督和制约，确保捐助活动目的的真正实现。如果募捐活动随意性较大，谁想发起就可以发起，容易被不法分子钻空子。《中华人民共和国公益事业捐赠法》于1999年9月1日起开始实施，将捐赠纳入了法制轨道。设立和使用捐款箱及捐款都应依法办事，让百姓捐得自愿，捐款用得明白。 (卢军)

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