“能给他们找到个活干，我这心里才能真正踏实下来。”——这两天，济南市槐荫区振兴街七居高春成主任穿梭在居委会和临街市场之间，想尽快给本居居民何胜代夫妇俩在市场上落实个摊位。

　　振兴东街南头的下岗职工何胜代原来在街头卖盒饭，每月只有几百元的收入。几天前，“退路进厅”工程又使他失去了这个“工作”。但是，像他这样的情况还享受不上低保，小家庭一下子笼罩上了一层阴云。

　　像何胜代夫妇这样生活勉强维持又享受不上低保，一旦遇上天灾人祸就会陷入贫困的情况不在少数。济南市历下区解放路办事处青后二居的残疾退休职工张维云，独自带着孩子，靠每月500元的退休金维持生活，日子本来就紧紧巴巴的，偏偏这时候30多岁的儿子又患了精神分裂症，家里也没钱给他治疗。好在居委会每季度都从经费中拿出30元周济一下母子俩。为了给张维云的孩子看病，近日，居里又发动居民捐款，筹集了1000多元钱，感动得张维云不知说什么好。

　　据省民政厅救灾救济处负责人介绍：城市居民最低生活保障是社会救助的最后一道安全网，只能照顾到少部分家庭，而大量游离于低保边缘的困难户，如果不及时进行救助，一遇变故，也会坠入保障线以下。况且，政府发放的最低生活保障金，只能维持困难户的基本生活，解决不了就业、经营、致富等问题。基于这种现实，只能通过社会互助和优惠政策来构筑社会救助大厦，动员社会各方面力量尽力帮扶他们，使之摆脱贫困，乃至逐步走上富裕路。

　　换句话说，政府出资的低保，只为社会救助打下了地基，社会救助的大厦，还得靠社会各界用爱心、互助、优惠政策等砖石垒就。

　　济宁市在集中帮扶困难户时，根据城市特点创造性地建起了“救助市场”。凡进入市场经营的低收入困难户，由当地政府提供1000元启动资金，并指定经营大户结对帮带。目前市县两级建立了20处这样的“救助市场”，有750名帮扶对象入市经营，其中130户今年脱了贫。

　　在广饶县，今年春节前，县建委职工自发成立了“职工互助互济基金会”，半年多的时间里，共募集基金5万余元，救济贫困职工23户，发放救济金2·3万余元。类似于这样的基金会，在广饶县已达22家。这些群众自发成立的基金会，不仅为特殊家庭解决了困难，减轻了国家负担，而且在社会上树立了助人为乐的良好风尚。

　　经过几年的探索，目前我省的社会救助大厦已初具雏形，那就是：以最低生活保障为主体、社会互助为辅助、临时救济和配套优惠政策为补充、基层社区组织为依托的统一、规范、完善的社会救助制度体系。各地级市还形成了市、县、乡、村四级社会救助网络体系，进行集中、综合、协议式帮扶，运作的互助方式有：为帮扶对象指一条路子、供一条信息、注一点资金、上一个项目、教一门技术等。其中尤为值得注意的是，落实好配套的优惠政策是提高救助水平的一个有效途径。因为有了相配套的优惠政策，不仅能减少保障对象生活中必要的支出，还强化了帮扶手段，加快困难家庭的脱贫步伐。

　　在今年的全省社会救助工作会议上，确定了我省今后一个时期社会救助工作的总体目标：建立完善最低生活保障为主体、社会互助为辅助、临时救济和配套优惠政策为补充、社区组织为依托、规范完善的社会救助制度。这个目标勾画出了我省社会救助事业的蓝图。届时，相信会有更多的人成为社会救助体系的受益者。(本报记者 李海燕 梁利杰 )

   新浪闪烁短信，闪亮登场，传情无限。